【世界教育之窗】

作者：李佳怡〔黑龍江大學馬克思主義學院副教授，共青團中央中國特色社會主義理論體系研究中心（黑龍江大學研究基地）研究員〕

高等教育的建設與發展對國家發展至關重要，高等教育國際化對於提升國家高等教育水準和影響力具有重要意義。習近平主席在對塞爾維亞共和國進行國事訪問期間，同塞爾維亞總統武契奇舉行會談。兩國元首宣佈，深化和提升中塞全面戰略夥伴關係，構建新時代中塞命運共同體。中方支援新時代中塞命運共同體建設的首期6項務實舉措，涉及支援塞爾維亞青年科學家和青少年赴華交流學習——中方將在未來3年支援50名塞爾維亞青年科學家赴華開展科研交流，邀請300名塞爾維亞青年赴華學習。這標誌著兩國未來在教育領域將會有更多合作。因此，對塞爾維亞高等教育國際化進行研究，不僅為當前我們了解塞爾維亞高等教育提供參考，也為未來中國與塞爾維亞以及“一帶一路”共建國家開展教育交流與合作提供更多思考。

4月29日，在塞爾維亞貝爾格萊德中國文化中心，古箏指導老師（左）在教學。新華社發

1、塞爾維亞高等教育國際化的路徑

塞爾維亞共和國被稱為歐洲的“十字路口”，地處巴爾幹半島腹地，與8個國家相鄰，在中歐共建“一帶一路”中扮演重要角色。塞實現高等教育國際化的路徑主要有三條，雖然這三條路徑提出的語境不同，但都是塞爾維亞實現高等教育國際化的重要指引。

共建“一帶一路”倡議。2016年7月，中國教育部印發《推進共建“一帶一路”教育行動》，旨在與“一帶一路”共建國家廣泛開展合作交流，打造教育合作交流區域高地。教育領域合作，尤其是高等教育領域的合作是共建“一帶一路”合作的重要內容。自中塞兩國建交以來，雙方各領域交往密切，互信友好的中塞關係為兩國高等教育交流合作奠定了基礎。2017年6月，塞爾維亞諾維薩德大學正式加入了“絲綢之路商學院聯盟”，同年9月，中國、中東歐國家第五次教育政策對話以及高等教育機構聯盟第四次會議在塞爾維亞的諾維薩德成功舉行，會議圍繞的主題就是“如何在‘一帶一路’倡議的背景下提高本國高等教育國際化水準”。

2024年5月7日至8日，中國國家主席習近平在對塞爾維亞進行國事訪問期間，兩國簽署了《中華人民共和國和塞爾維亞共和國政府關於援塞智慧教育和數字學校項目可行性研究的換文》，全面深化兩國在教育等領域合作。

歐洲高等教育一體化。針對高等教育交流合作，歐盟在1999年啟動了“博洛尼亞進程”，旨在推動歐洲高等教育一體化發展。塞爾維亞在2003年正式加入博洛尼亞進程，在2004年簽署了《裏斯本互認公約》。塞爾維亞內部還組成了塞爾維亞大學國際化政策促進委員會，目的是為了提升塞爾維亞高等教育在歐洲的影響力。2016年該委員會制定了《塞爾維亞共和國高等教育國際化戰略2017-2025（草案）》並付諸實施。

努力融入經濟全球化進程。南斯拉伕解體等歷史事件對塞爾維亞的政治、經濟、社會的衝擊是巨大的，使其長時間處在歐洲的邊緣地帶。隨著經濟全球化進程加速，塞爾維亞也開始發力，為自身謀求可持續發展。塞爾維亞高等教育機構也在這個過程中謀求教育實力的提升。比如，努力為塞本國優秀科研工作者創造有利於其在國際上展示成就與風采的機會和條件，竭力避免在綜合評價過程中受到他國標準的不良影響。經濟全球化進程中的“去中心化”態勢實際上為塞爾維亞高等教育國際化戰略的制定和實施提供了良好的機遇。

2、塞爾維亞高等教育國際化的主要內容

塞爾維亞高等教育國際化的使命是塑造一批高學歷的、有創造力的人才，讓他們靈活運用塞本國獨特的人文價值觀，結合其所掌握的科學知識貢獻社會，通過培養既具有本國特色又具有國際視野的人才滿足塞社會發展的獨特需求，增加社會凝聚力並提升社會和文化整體層次。為實現該使命，塞爾維亞運用了一系列手段不斷完善其高等教育國際化的內容。

　　在塞爾維亞貝爾格萊德拍攝的中國文化中心。新華社發

基礎：高等教育國際化保障體系。塞爾維亞在2018年頒布了新的《高等教育法》。依據該法，塞爾維亞高等教育機構享有決定是否與其他單位進行項目合作和國際合作的自主權，各大學在國際合作領域擁有管理職能；成立了全國高等教育委員會、大學聯合會等跨部門、跨工作小組，確保塞爾維亞高等教育在認證和程式上符合歐洲高等教育的標準。新頒布的《高等教育法》在組織機構、人員、資金、品質保障等方面均做出詳細具體的規定，為塞爾維亞高等教育國際化的推進提供法律保障。如，塞爾維亞高等教育機構創始人應為國際合作提供資金保障；高等教育機構可以聘請國外的其他獨立高等教育機構的教師為客座教授，無須公佈職位空缺；制定外國高等教育文憑認定體系；在對國外學習項目進行評估過程中向獨立高等教育機構和教育系統提供數據，以便提高國內高等教育文憑在國外的認可度。

《塞爾維亞共和國教育發展戰略》的目標之一就是讓塞爾維亞的教育系統，特別是高等教育系統，在歐洲系統中變得更有競爭力，在塞爾維亞共和國範圍內、巴爾幹半島西部以及歐洲東南部能更吸引國際合作並提供教育服務（特別是高等教育領域）。該《戰略》通過短期、中期、長期目標結合進行長遠佈局，確保塞爾維亞在風雲變幻的國際局勢中能夠實現提升其高等教育品質和國際影響力的總體目標。

關鍵：教職人員國際化。制定高等教育機構員工（教學和非教學人員）招聘細則，明確高等教育機構員工的權利和義務，將高等教育國際化能力納入其中，要求應聘者在國際學術界取得過成果（如在國際雜誌或國際會議上發表論文或評論等）。同時，為提升塞爾維亞教職人員的國際化水準，增加了在塞工作外籍教師人數的配額，對想留塞任教的外國教師還簡化了辦理居留的行政手續；同時，支援塞爾維亞本國教師臨時到歐洲其他國家或中國進行深造。

自2016年起，塞爾維亞加大了針對在職人員的培訓，特別注重提升其外語水準。塞爾維亞制定了高等教育教師的外語能力最低水準標準，並有針對性地為不同教職人員制定了不同的培訓方案。隨著塞本國教職人員外語能力的提升，塞爾維亞高等教育項目的國際化也進一步加深。目前，諾維薩德大學已開設了89項英文授課的國際學習項目。

路徑：國際合作與交流。高等教育間的國際合作、教師和學生的國際化合作和交流是提高高等教育品質、提升師生能力的重要路徑。為促進高等教育項目國際化，塞爾維亞高等教育機構與歐洲同行開展密切合作。一方面，大力支援聯合學習項目，特別是國外大學的碩士研究項目。另一方面，通過制定外國大學教師（博士後訪問）和博士研究生的培訓政策，促進國外學生、教師來塞進行合作交流。同時，塞設置特殊程式向外國學生提供研究計劃，讓外國學生來塞學習能夠有的放矢，富有成效。

3、中塞高等教育合作的未來

自塞爾維亞提出並實施高等教育國際化戰略以來，塞爾維亞高等教育國際化水準不斷提升。如今，塞爾維亞成為首個和中國共同構建命運共同體的歐洲國家，中塞兩國高等教育合作同樣未來可期。

　　在塞爾維亞貝爾格萊德拍攝的中國文化中心。新華社發

增強高等教育互聯互通合作，拓寬高品質的合作形式與規模。聚焦中塞高等教育合作渠道暢通，用好中塞兩國“免簽+直航”政策，擴大教育領域高品質合作交流，形成往來頻繁、交流活躍、關係密切的發展局面。鼓勵有合作基礎、相同研究課題和發展目標的學校形成良性互動關係，逐步深化拓展教育合作交流。打造優質學術交流平臺，吸引各國專家學者、青年學生開展研究和學術交流，推進高等教育國際化優質資源共用。促進語言互通，共同開發語言互通開放課程，拓展政府間語言學習交換項目，聯合培養、相互培養高層次語言人才。發揮外國語院校和孔子學院人才培養優勢，推進外語教育工作和漢語教師隊伍建設，全力滿足語言學習需求。

協調高校間培養計劃，開展人才培養培訓合作。通過協調培養計劃，促進國家經濟發展，培養大批共建“一帶一路”高品質人才。發揮政府引領、行業主導的作用，促進高等教育機構和行業企業深化産教融合，鼓勵中國優質的高等教育配合基礎設施建設項目走出去，探索開展多種形式的合作辦學，合作開發教學資源和項目，開展多層次教育和培訓，培養當地急需的各類共建“一帶一路”項目的專業人才。支援高等教育機構依託學科優勢專業，在語言、交通運輸、建築、醫學、能源、文化遺産保護等急需的專業領域聯合培養學生，推進教育資源共用，為共謀發展、合作共贏、彼此成就貢獻力量。

《光明日報》（2024年05月16日 14版）