【深入學習貫徹黨的二十大精神·中國式現代化】

全力打造“一帶一路”國際合作新平臺

——上合示範區加快推進高水準開放高品質發展

光明日報記者 劉艷傑

　黃海之濱，膠州灣畔。駕車沿青島市政府一路向西北行約68公里，便可到達上合示範區多式聯運中心。貨物進出不停，班列穿梭往返，“趟趟爆滿”是中歐班列最真實的寫照。

黨的二十大報告指出，中國式現代化是走和平發展道路的現代化。自2018年6月我國宣佈在青島建設上合示範區，迄今已滿五年。五年來，上合示範區不斷強化其國際公共産品屬性，當好平臺搭建者、資源連結者、方案提供者；依託我國超大規模市場優勢，充分發揮國內國際雙迴圈的聯動效應，全力打造“一帶一路”國際合作新平臺，逐步成為國際産業鏈、供應鏈、貿易鏈、價值鏈交匯的樞紐節點；五年來，上合示範區有力促進了上合組織地方經貿合作，實現資源對接、優勢互補、互利共贏，交出了一份高水準開放、高品質發展的生動答卷。

　　中歐班列（齊魯號）“上合快線”煤炭回程專列抵達上合示範區。資料圖片

　1.廣搭平臺夯基礎，全面連結“上合資源”

不久前，阿富汗阿爾哈吉·穆罕默德·納茲·薩達特公司通過中國-上海合作組織地方經貿合作綜合服務平臺（以下簡稱“上合經貿綜服平臺”）與上合堅果交易中心達成了合作協議，一批阿富汗松子從報關、商檢到乘坐貨運包機來到中國，僅用了15天。

阿爾哈吉·穆罕默德·納茲·薩達特公司是阿富汗的知名松子貿易商，70%的産品都出口至中國市場。過去，公司在中國尋找客戶只能通過展會、仲介等渠道，還需要逐項到相應辦事機構協調報關、物流等流程，成本較高，耗時也長。貨物運輸上，以往阿富汗松子運往中國都走海運，或者空運經迪拜、烏茲別克等轉机，前後時間長達45天。

“在上合經貿綜服平臺發佈需求後，我們不僅直接找到了客戶，而且一站式完成了貨物報關、商檢、運輸、保險各項程式，通過‘全鏈物流’板塊推薦的貨運直達包機，僅用15天，就運抵至中國。”該公司董事長阿色拉表示，上合經貿綜服平臺提供的貿易便利化服務，讓企業更加堅定了開拓中國市場的信心。

阿色拉所説的上合經貿綜服平臺是上合示範區創新推出的全國首個面向上合組織國家地方經貿領域的一站式公共服務平臺，依託中國國際貿易“單一窗口”，為用戶提供“貿易+通關+物流+金融”為一體的全週期、全要素、全鏈條一站式綜合服務。

“平臺1.0版本設有綜合資訊展示、綜合功能應用、綜合數據發佈3大功能體系，8個應用模組，包含73項子功能。”上合示範區管委會企業服務一部部長遲永欣介紹，隨著平臺的迭代升級，2.0版本6月正式上線，聚焦上合組織國家普遍關注的促進出口、本幣結算、易貨貿易、監管互認等實際需求，開發了上合跨境支付結算、跨境新型易貨貿易、航空物流、納稅人供應鏈資訊查詢等服務功能。目前，平臺已吸引5000余家國內外企業上線入駐，涵蓋27個行業，完成申報報關單6000余票，報關金額超200億元。

　　2023“上合之夏”絲路文化展演。資料圖片

上合示範區著力研究國際經貿合作的痛點，陸續推出了青島·上合之珠國際博覽中心、上合經貿綜服平臺、青島國際能源交易中心、上合國際樞紐港等重大支撐性平臺。

2022年9月，青島·上合之珠國際博覽中心啟用，成為全國首個上合組織國家文化體驗基地。走進吉爾吉斯斯坦文化元素展示區，比什凱克特色建築搭配當地民俗花紋，異域風情撲面而來。展櫃上，吉爾吉斯斯坦“國寶級”蜂蜜、毛氈拖鞋、奶製品、手工包等特色産品整齊排列，吸引遊客前來參觀購買。

“今年6月舉辦的上合博覽會吸引了34個國家和地區的330家企業、機構參展，展出萬餘種上合組織國家特色商品，達成採購交易額約10億元、意向交易額近40億元，成為國內企業走向上合組織國家、上合組織國家企業進駐中國市場的大舞臺。”上合示範區黨工委委員、管委會副主任張棟介紹説。

聚焦為上合組織國家“育才”、為多邊經貿合作“搭臺”，2022年1月，上合組織經貿學院在青島揭牌。自揭牌以來，已累計開展經貿培訓149個班次，有來自43個上合組織國家及“一帶一路”相關國家的1.18萬人次參加培訓。

　2.模式創新走在前，全面打造“上合範式”

“從諮詢到申請，從辦理公證到代辦認證，線下只需要跑一次，就解決了所有問題！”近日，上合示範區一家以科技推廣和應用服務業為主的中資企業，計劃在白俄羅斯設立分公司，但公司法人王先生因個人原因，近期無法前往當地辦理開戶手續。面對“燃眉之急”，王先生登錄上合“法智谷”線上涉外法律服務大數據平臺，希望通過法律途徑解決問題。在詳細了解王先生需求後，上合“法智谷”工作人員對接了上合公證服務中心，為其提出了專業化解決方案。在前期進行充分業務對接後，王先生帶著相關材料前往上合公證服務中心，一次性解決了所有問題。

　　青島·上合之珠國際博覽中心外景。資料圖片

上合示範區管委會綜合二部副部長范少恒介紹説，上合“法智谷”採用線上線下相互銜接、一體運作的思路，線上建設涉外法律服務大數據平臺，為近幾千家註冊用戶提供一站式、全方位的法律服務；線下建設上合法智谷一站式法律服務平臺，為企業及個人提供法律諮詢、律師代理、國際仲裁、涉外公證等服務。

“由於各國徵信制度和標準不一，企業在與外國客戶開展合作前，需要花費大量的時間和人工成本去收集、核實客戶的信用資訊，國內企業的信用資質也同樣難以獲得國外客戶的信任。”青島可立聲智慧科技有限公司是一家出口貿易公司，該公司物流經理羅賓·帕特拉肯表示，上合示範區創新搭建的‘信用上合’平臺，補齊了這一跨境徵信的制度短板，可以便捷高效地查詢客戶資訊，為順利開展合作提供信用保障。

“信用上合”是中國與上合組織國家間首個跨境信用服務平臺，致力於打造上合國家間跨境徵信數據的互聯互通和信用標準的互認，以全球徵信跨境數據庫為基礎，報告維度涵蓋了企業的基本註冊資訊、高管關聯、司法資訊、經營狀態等超過50余項的細分維度。“目前，平臺已有4萬多家企業註冊使用，匯集中國境內2.1億家企業（包含個體工商戶）、海外47個國家地區5700萬家企業10億多條數據，為海內外企業提供查詢服務20余萬次，有效解決企業市場拓展、風險管控等方面難題。”遲永欣介紹説。

上合示範區不斷探索創新供給模式和合作方案，圍繞物流運輸便利、貿易發展便利、投資合作便利、人文交流便利和優化營商環境等五個方面，累計推出60項制度創新案例，為經貿合作提供卓有成效的系統性解決方案。

此外，上合示範區還進一步深化國際物流合作新模式，創新實施數字“一單制”，整合企業、海關、銀行、保險等多方資訊，解決了跨部門、跨行業之間鐵路單證融資信用不足的問題，實現國際鐵路聯運運單線上流轉、融資、兌付；深化現代貿易合作新模式，首創推出“上合·銀關通”、出資5000萬元設立關稅風險補償金，為信用良好的中小企業代繳關稅擔保金；發佈上合貿易指數，實施中俄報關單跨國“一單兩報”，推動與烏茲別克海關AEO互認等。

　3.協同聯動雙迴圈，全面凝聚“上合力量”

日前，一列滿載著麥麩顆粒的中歐班列（齊魯號）回程班列抵達上合示範區多式聯運中心，這趟回程班列從哈薩克庫斯塔奈出發，經阿拉山口口岸入境，全程用時13天到達青島，銷往中國市場。不久後，滿載著冷凍黃桃丁、蔬菜等産品，貨值約1300萬元的中歐班列（齊魯號）冷鏈快通專列從上合示範區多式聯運中心出發，前往俄羅斯首都莫斯科。

滿載著上合組織各國優質商品的中歐班列一路笛聲嘹亮，是上合示範區推動上合組織國家間物流暢達、貿易通達的縮影。截至目前，上合示範區已開行31條國際國內班列線路，連接起上合組織和“一帶一路”相關23個國家54個城市，構建東接日韓、北接蒙俄、南連東盟、西接上合組織國家和“一帶一路”相關國家的多式聯運物流大通道，加速成為上合組織國家面向亞太市場的“出海口”。

“我們以上合經貿綜服平臺為驅動器，整合省內、國內、國際三個圈層的市場資源，通過政策共用、資源互補、産業互聯等方式，助力建設全國統一大市場，促進國內國際大迴圈雙迴圈。”張棟介紹説，上合示範區與省內8家經濟開發區共建聯動創新區；上合示範區還不斷加強與長三角等地區的交流合作，構建“聯動長三角、協同大灣區”的合作格局。

國外層面，上合示範區已與22個上合組織國家的51個園區和機構建立合作關係，通過産業項目落地，打通上下游鏈條，推動上合組織國家間産業優勢互補，為國際多雙邊框架下地方經貿合作提供場景、模式和範例。

“為破解上合組織國家跨境電商領域合作中出現的跨境結算難、通關便利慢、稅匯合規差等堵點難點，我們正在全力打造‘絲路電商’綜合服務基地。”張棟表示，“絲路電商”綜合服務基地將通過搭建海陸空鐵一體化國際物流服務網路，更便捷地實現“買全球、賣全球”。

“下一步，我們將以黨的二十大精神為指引，進一步強化上合示範區的國際公共産品屬性，堅持經貿合作平臺‘硬聯通’和經貿示範模式‘軟聯通’兩手抓，不斷釋放其平臺價值。通過多元化、多維度、多領域的互動合作，全面‘做實、做好、做美、做響’上合示範區。”青島市委常委、上合示範區黨工委書記張新竹説。

《光明日報》（2023年08月30日 05版）