作者：黃慶華、王浩力（西南大學經濟管理學院）

當今世界正經歷百年未有之大變局，國際環境日趨複雜，不穩定性、不確定性明顯增強。受貿易保護主義抬頭、經濟全球化逆流、新冠疫情大流行等因素影響，國際經濟迴圈格局出現了深度調整。立足國內、深化改革，暢通迴圈、做強市場，是我國應對國內外複雜多變環境，謀求高品質發展的首要選擇。為加快構建以國內大迴圈為主體、國內國際雙迴圈相互促進的新發展格局，深入研究阻礙國內經濟大迴圈的制度約束，消除制度弊端，加強暢通內迴圈的制度供給，具有十分重要的現實意義。

經濟內迴圈的理論內涵

首先，馬克思主義政治經濟學迴圈流動經濟思想是經濟內迴圈理論的重要源泉。經濟迴圈理論起源於18世紀法國重農學派的著名經濟學家魁奈的代表性作品《經濟表》，馬克思主義政治經濟學吸收並拓展了這一思想，稱其為“社會再生産圖示”，即把靜態的經濟看成在每一時期都會週而复始迴圈流轉的過程，每個經濟主體都經過“生産、分配、交換、消費”四個環節的迴圈，最後回到原點，從而實現社會再生産的正常運作。

黨的十九屆六中全會提出，加快構建以國內大迴圈為主體、國內國際雙迴圈相互促進的新發展格局。習近平總書記指出，以國內大迴圈為主體，意味著要把滿足國內需求作為發展的出發點和落腳點，生産、分配、流通、消費更多依託國內市場。這個迴圈要暢通起來，就必須構建完整的內需體系，與深化制度改革、貫徹新發展理念一脈相承。

其次，依靠消費和投資驅動經濟內迴圈的需求側。主流經濟學將出口、消費和投資視作拉動增長的“三駕馬車”，其中，出口與經濟外迴圈關係密切，內迴圈主要是消費和投資。因此，推動形成以國內大迴圈為主體、國內國際雙迴圈相互促進的新發展格局，要把握擴大內需戰略基點，並實施基於內需的經濟全球化戰略，鼓勵企業參與國際經濟迴圈，發揮投資的關鍵支撐作用，以構建完整的內需體系。

最後，依靠創新驅動經濟內迴圈的供給側。新古典增長理論和內生經濟增長理論都認為技術進步是經濟可持續發展的源泉，而技術進步源於創新。因此，提升自主創新能力是構建新發展格局的關鍵。

綜上所述，國內經濟大迴圈的實質是消費和投資的需求側提質升級、創新驅動的供給側結構優化，以及二者間的互動內生迴圈。通過制度改革，進一步釋放制度紅利，形成有利於促進國內消費、投資、創新迴圈暢通的制度支援體系，從而實現依靠消費轉型升級、投資提質增效與創新驅動發展形成的新“三駕馬車”，協同推動經濟增長。

破解我國經濟內迴圈的主要約束

現階段，我國在供需能力釋放、産業轉型升級、科技創新、統一大市場建設、民生改善等方面都存在制度藩籬，為暢通經濟內迴圈帶來約束。

一是過度行政干預的約束。改革開放40多年來，我國地方政府在經濟發展中扮演了重要角色，是創造經濟奇跡的關鍵。但是，一些地方政府運用行政力量過度干預市場，造成市場扭曲、市場分割等問題，阻礙了國內經濟大迴圈。

二是城鄉二元體制的約束。在我國經濟發展初期，城鄉二元體制産生了積極作用，但隨著經濟進一步發展，這一體制顯現出更多負面效應。城鄉差別擴大、區域發展不平衡、收入分配不平等，嚴重阻礙了要素在城鄉間的迴圈流通。

三是企業家精神弘揚的約束。企業家創新是開啟經濟良性大迴圈的關鍵。在一些地區，官僚主義、形式主義扼殺企業家精神的現象時有發生，需要塑造弘揚和激勵企業家精神的良好社會氛圍。

打破制度藩籬的約束，就是要在繼續完善社會主義基本經濟制度的基礎上，以供給側結構性改革為主線，消除各種制度性弊端，更好發揮有為政府作用，促進要素和資源有效配置。

首先，改革市場經濟制度供給。市場經濟制度通過競爭機制和價格形成機制，可以幫助資源和要素打破區域限制而迴圈流動，實現供需動態協調、良性發展；可以有效降低政府過度干預的負面影響，提升市場效率，抑制尋租和腐敗，並推動市場充分競爭，激發市場主體的創新活力。

其次，加強城鄉融合製度供給。城鄉融合發展能夠推動城鄉間要素平等交換，加強城市製造業、現代服務業對農業的滲透，增強農産品加工企業與農戶的聯結程度，進一步補齊縣域産業發展存在的短板弱項，充分發揮縣域連接城市、服務鄉村的作用；能夠打通城鄉生産與消費有效對接渠道，增強農産品供給體系對城市需求的適配性，有效解決小農戶家庭經營者對市場供求狀況和消費者偏好資訊了解不足導致的農産品結構性供應不足或供給過剩問題。

最後，優化營商環境制度供給。良好的營商環境是激發各類市場主體活力、暢通經濟內迴圈的必要條件，也是國家治理現代化的顯著標誌。優化營商環境能夠解放生産力、提高競爭力，有利於吸引、聚集發展要素，激發企業家的創業創新潛能，從而推動經濟高品質發展。

暢通經濟內迴圈的基本策略

一是釋放國內需求潛力，推進供給側結構性改革。著力增強居民消費實力，擴大中等收入群體規模，使之成為擴大消費的主力軍；以城市群為主體構建城鎮化格局，推動新型城鎮化建設；大力提高農村居民的收入水準，使其成為擴大消費的生力軍。同時，推進供給側結構性改革，加速生産要素的市場化配置，打破城鄉二元經濟結構，全面提高生産要素配置的效率和品質。

二是加快推進國內統一大市場建設步伐。從“立”的角度，強化市場基礎制度規則統一，完善統一的産權保護制度、市場準入制度等；打造統一的要素和資源市場，推進商品和服務市場高水準統一，以人民群眾關心、市場主體關切的領域為重點，著力提高品質和標準體系。從“破”的角度，進一步規範不正當市場競爭和過度干預市場行為，破除地方保護和區域壁壘。

三是改善營商環境，弘揚企業家精神。繼續深化“放管服”改革，不斷完善社會信用體系，以公正監管維護公平競爭，持續打造市場化、法治化、國際化的營商環境。圍繞市場主體去繁就簡，繼續深入推進行政審批制度改革，重點推進行政許可標準化規範化。積極營造激勵企業家創新的社會輿論環境，廣泛宣傳企業家的創新故事，弘揚企業家創新精神；營造寬容創新失敗的氛圍，積極培育容忍試錯、寬容失敗、扶持失敗者再次創新創業創造的社會文化環境。

四是以“底線開放思維+全面自主創新”引領科技創新。首先，堅持以人民為中心的發展思想，推進“卡脖子”關鍵核心技術攻關，加強科技治理體系建設和制度優化；改善制度環境，謀劃人才激勵的前瞻性制度佈局，優化産業共性技術與新型研發機構的智慧財産權保護制度體系。其次，加快“內迴圈”體系下的技術評估、重大科技專項聯合攻關與保障體系建設，提高我國産業鏈、供應鏈在全球競爭中化解系統性風險的能力，實現産業鏈、供應鏈與價值鏈的安全暢通。最後，將全面自主創新擺在創新戰略全局的核心位置，以新型舉國體制引領關鍵核心技術攻關，通過未來産業構建産業發展新生態，打造邁向整合式創新戰略下的世界一流企業。

（本文係教育部哲學社會科學研究專項黨的二十大精神研究“增強國內大迴圈內生動力和可靠性研究”的階段性成果）