桐城市孔城鎮：以“黨建鏈”提升“産業鏈” 壯大村級集體經濟

近年來，桐城市孔城鎮把發展壯大村級集體經濟作為加強農村黨建的重要舉措，以黨建引領綠色發展為導向，堅持黨組織建在産業鏈、村級集體經濟壯大在項目鏈，切實提升村級集體經濟發展的速度和品質。  

頂層設計路徑，當好鄉村振興“引路人”。孔城鎮強化組織領導，堅持多措並舉、聯動發力。一是統一思想。針對村集體經濟發展薄弱，以及部分村幹部發展意識不強的現狀，鎮黨委政府把發展壯大村級集體經濟擺上重要議事日程，認真研究謀劃，幫助找準問題，研究思路、舉措，引導基層幹部破除“等、靠、要”思想，解決畏難情緒。二是選優配強帶頭人。注重從致富能手、農民專業合作社理事長中選配村級集體經濟組織“領頭雁”。同時，把本村有頭腦、有眼光的外地務工人請回來，選拔進村“兩委”班子，用他們的先進理念，影響和帶領群眾致富強村。三是加大扶持力度，減輕村級集體負擔。嚴格界定政府與村級的事權和責權，一些公共基礎建設、民生保障由鎮政府承擔。四是強化學習指導。一方面請專家教授對鎮村幹部、村集體經濟負責人開展項目策劃、集體經濟發展運營等方面的專業化培訓，提高村集體經濟組織帶頭人的經營管理水準；另一方面組織村集體經濟組織負責人外出參觀學習先進經驗和做法，召開全鎮現場觀摩會促進鎮村幹部相互學習，進一步解放思想、開闊思路，為創新集體經濟發展路徑奠定基礎。  

創新模式，當好特色培育“服務員”。一是最大限度發揮“三資”效益。深入挖掘並高效利用土地資源，切實把村裏的撂荒土地、新增耕地管起來、用起來，積極開展土地平整及“小田改大田”行動，破解耕地碎片化、機械耕作不便等問題，然後利用好集體經濟合作社，將分散到戶的土地資源流轉到合作社，實行大託管模式來壯大集體經濟。二是建立“村村聯合”機制。為解決資金問題，支援和鼓勵地域相鄰、資源相連、産業相近的村聯合起來，整合上級各類扶持資金，集中投入，集中使用預留土地，統一選址規劃，統一經營運作，統一分配收益，組建新的經營主體，集約發展，實現集中力量辦大事。三是發展特色産業。依託資源優勢，圍繞“一村一品”，在農、林、牧、漁等特色農産品生産、加工上謀項目、找出路。四是創辦各類經營實體。大力鼓勵村級集體經濟組織領辦合作社和興辦企業，為種養大戶、家庭農場、農業企業等經營主體提供社會化服務、承接農村公益性項目建設來增加集體經濟收入。  

完善機制，當好幹事創業的“督導員”。一是健全考核激勵機制。發揮正向激勵作用，將發展壯大村級集體經濟工作納入村（社區）幹部考核內容，將村幹部待遇與集體經濟發展相掛鉤，考核結果充分運用到評先評優、選拔任用等工作中，激發幹事創業的積極性和內生動力。二是建立末位問責機制。發揮反向倒逼作用，完善農村集體經濟年度考核辦法，實行“發展退位、幹部讓位”，對發展村級集體經濟不力的黨組織書記進行調整，倒逼幹部增強發展意識。同時，建立健全容錯糾錯機制，落實好“三個區分開來”，保護廣大幹部在發展村級集體經濟中的積極性、主動性和創造性。三是健全監督管理機制。加大對村級集體經濟的管理，完善村級財務公開制度，及時真實地公開相關資訊，確保村級財務收支狀況在陽光下運作，充分保障村民的知情權、參與權。（圖文/石李飛、吳春富）