勇立潮頭加快建設“四個城市”

報告摘要：到2020年，城鄉居民每人平均收入比2010年翻一番，圓滿完成“十三五”規劃任務，打贏脫貧攻堅戰，實現全面建成小康社會目標。到十二屆市委任期結束時，基本建成“四個城市”，成為廣西改革創新的先鋒、開放合作的先導、生態宜居的標桿、協調發展的典範、文明和諧的榜樣，以優異成績迎接中國共産黨成立100週年。

加快建設“四個城市”，是自治區對首府發展的戰略要求，是勇當廣西“兩個建成”排頭兵的具體體現，更是全市人民對未來發展的美好期待。

在南寧看來，作為全區5200萬人口的首府和區域中心，有基礎、有條件、有能力、有信心肩負起基本建成“四個城市”的重任，力爭完成未來五年的奮鬥目標，增強核心引擎作用，成為廣西改革創新的先鋒、開放合作的先導、生態宜居的標桿、協調發展的典範、文明和諧的榜樣。

目標：城鄉居民每人平均收入比2010年翻一番

“發展”是南寧市第十二次黨代會上激越的主旋律，而發展正是為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共用。“到2020年，城鄉居民每人平均收入比2010年翻一番”的奮鬥口號猶然在耳，這標誌著，民生不僅是人民幸福之基、社會和諧之本，更是基本建設“四個城市”一個重要的考量標準。

回顧過去五年，是綜合實力明顯提升的五年，是對外影響力顯著增強的五年，更是城鄉面貌變化最大的五年，是人民群眾獲得實惠最多的五年。五年間，城鎮居民每人平均可支配收入年均增長10.05%，農民每人平均純收入增長13.45%，就業規模持續擴大，社會救助水準大幅提升，入選2015年中國十大幸福城市……社會事業全面發展進步的南寧，讓人民群眾的獲得感、幸福感進一步增強。

身患癌症，丈夫因中風被認定為二級殘疾人，家中還有孩子在讀書的南寧市民甘女士對幸福有著自己的理解：“有了‘保護傘’，我們的小日子也能過得安心。”正是得益於最低生活保障政策和醫療救助政策，甘女士一家享受到了每月上千元的低保，原本困難的生活正在逐漸好轉。

未來五年，南寧市將積極拓寬城鄉居民增收渠道，促進城鄉居民收入穩步增長，以更高標準、更大力度保障民生，讓人民群眾對美好生活的嚮往不斷變成現實。

目標：打贏脫貧攻堅戰

脫貧攻堅是“十三五”時期最大的政治責任、最大的民生工程。

近年來，全市各級各部門紮實推進扶貧開發工作，貧困人口數量大幅下降，貧困群眾的生産生活條件得到有效改善，整體生活水準明顯提高。

我們也要看到，扶貧工作複雜煩瑣，目標任務艱巨繁重，不可能一蹴而就，必須腳踏實地、求真務實，決不能急於求成，更不能不顧實際、不負責任地去應付。

依託準確研判，黨代會為今後的扶貧工作指明瞭方向——到2020年，打贏脫貧攻堅戰，實現全面建成小康社會目標。“打贏脫貧攻堅戰是全面建成小康社會的政治任務、剛性要求。”市扶貧辦主任劉宗曉分析，具體內容就是到2020年實現“兩不愁、三保障”，即穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障。

任務已明確，關鍵在落實。劉宗曉表示，下一步將儘快完善全市2017—2019年脫貧摘帽滾動計劃，完善政策配套措施，抓住脫貧攻堅重點工作，推進扶貧“七個一批”和“七大工程”；大力發展特色産業，推進建檔立卡勞動力轉移就業，實施易地搬遷扶貧，深化教育扶貧、醫療保險和救助扶貧；完善脫貧攻堅工作機制，建立貧困戶幫扶資訊“一戶一冊一卡”，建立扶貧資訊管理系統，落實脫貧攻堅督查、考核、獎勵制度，確保脫貧攻堅各項措施的落實，到2020年，打贏脫貧攻堅戰，實現全面建成小康社會目標。

截至8月31日，全市（含各縣區）共整合資金72.49億元投入脫貧攻堅工作；全市組織幹部47800人開展“一幫一聯”，對10.9萬貧困戶幫扶全覆蓋…… “從今年1月至8月的情況來看，全市脫貧攻堅取得顯著成效，開了個好頭。”説起實現脫貧攻堅的目標任務，劉宗曉充滿信心。

　　目標：基本建成“四個城市”

　　南寧市第十二次黨代會提出，到十二屆市委任期結束時，基本建成“四個城市”，讓南寧成為廣西改革創新的先鋒、開放合作的先導、生態宜居的標桿，協調發展的典範、文明和諧的榜樣，以優異成績迎接中國共産黨成立100週年。

　　所謂“四個城市”，就是要加快建設面向東盟開放合作的區域性國際城市、“一帶一路”有機銜接的重要門戶城市、對全區經濟社會發展具有較強支撐帶動作用的首府城市、具有濃郁壯鄉特色和亞熱帶風情的生態宜居城市。

　　要基本建成“四個城市”，首先是經濟實力的比拼。首府南寧作為自治區“雙核之核”，其核心引擎作用如何凸顯？比內，南寧市發展形勢總體良好，經濟增速高於全國，北部灣經濟區依然是拉動全區經濟增長的重要引擎，而南寧作為自治區“雙核驅動”戰略的核心城市，區位、政策、交通、資源等優勢突出，有利於在服務全區“兩個建成”大局中實現更好發展。

　　比外，從“十二五”來看，五年間我市經濟綜合實力顯著增強，GDP連續跨越了2000億元、3000億元兩個臺階，特別是2010年與2011年，在全國27個省會（首府）城市中的排名先後超越太原和呼和浩特，從第20名提升至第18名，這是歷史性的進步。這些有利條件和重要機遇，都是南寧在新形勢下實現更高水準發展的重要基礎。

　　“大會報告對今後五年的闡述振奮人心，基本建成‘四個城市’的目標定位準確，科學合理。”五象新區管委會副主任農冰認為，為實現這一奮鬥目標而提出大力實施“六大升級”工程，無論是從産業到開放，還是從法治到民生，都很符合南寧的發展規律，是南寧經濟社會持續向前發展的動力和基石。

　　現在的南寧正處於可以大有作為的重要戰略機遇期。未來五年，我們要圍繞勇當廣西“兩個建成”排頭兵的奮鬥目標，把發展方向、關鍵重點和主觀努力有機統一起來，崇尚創新、注重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共用，大力實施“六大升級”工程，實現經濟社會持續健康發展。