我市落實新環保法開創環保工作新局面

城鄉生活垃圾協同處置項目處理過的垃圾滲濾液可直接飲用。圖為工作人員正在開閘接水。 本報記者王煜霞攝

　　2015年1月1日起，“史上最嚴”的新《環境保護法》正式實施。一年多來，我市各級各部門認真履行環境保護職責，緊緊圍繞改善環境品質這個核心，加大環境污染防治，加強環境監管執法。

　　經過努力，成績顯而易見：“南寧藍”常現、水環境功能區達標率為100%、節能減排效果好、市民環保的法律意識普遍提高……我市的環境品質得到持續改善，經濟發展與生態保護走向雙贏，環境保護工作開創了新局面。

　　天藍地綠水更清

　　在廣西藥用植物園，那考河靜靜地流淌，水質清澈見底，時不時有魚蝦蟹游動，吸引前來遊玩的家長和孩子。現在的那考河，與以前水體發黑髮臭已完全不同。

　　是什麼促使那考河流域水體有了改善？答案就是市委、市政府的綜合、科學施策。那考河項目有兩個標簽，它是廣西首個採用政府與社會資本合作（PPP模式）的流域整治項目，也是南寧市海綿城市建設示範區內的項目。

　　“水的改善帶動了周邊環境的改善，我們更願意在周邊買房了呢。”市民蔣健説。

　　那考河的治理僅僅是我市治理環境的一個縮影，也是我市落實新環保法，改善環境品質的一個重要突破口。

　　新環保法實施以來，天藍地綠水清的城市畫面已印在市民的腦海裏。去年，南寧市在全國74個重點城市的空氣品質排名中進入前十；今年我市實施揚塵治理的“3個100天”，效果顯著，6月至8月，每月的空氣品質優良率均為100%，“南寧藍”名副其實。

　　同時，我市著力實施“中國綠城”提升工程，推進主要交通路線綠化，橋梁綠化景觀，公園、景區及城市重要景觀節點綠化，濱水綠地“岸綠景美”工程等，全市建成區綠化覆蓋率達到42.65%。

　　水環境方面，去年以來市區五個集中式飲用水源地水質各項監測指標100%達標，水環境功能區達標率為100%，創近二十年來最高水準。

　　這些都是實施新環保法過程中，實實在在提升人民群眾環境獲得感的成效。

　　各項産業綠色發展

　　生活垃圾的滲濾液，竟然可以變身一杯杯“純凈水”並可直接飲用，這或許有些讓人不敢相信，但在華潤環保工程（賓陽）有限公司的城鄉生活垃圾協同處置項目車間裏，就有這樣的“奇跡”。

　　賓陽縣曾經有著“垃圾圍城”的困局。2015年1月9日，該項目開工建設，當年年底建成試生産。項目整體工藝包括生活垃圾預處理系統、生活垃圾焚燒系統、生活垃圾滲濾液處理系統、臭氣處理系統。項目啟用後，不僅讓賓陽實現了垃圾的日産日清，最終出水還可達到飲用水標準，而這些水又用於水泥廠生産用水和景觀美化用水，確保了水資源的有效利用。

　　新環保法實施以來，我市注重運用新環保法引導綠色經濟發展。2015年底，我市第一家新能源汽車生産企業投産，成為我市經濟發展的新增長極；2個開發區大力實施園區迴圈化改造，其中廣西—東盟經濟技術開發區獲批成為國家迴圈化改造試點園區。去年，我市高新技術産業增加值增長22%，六大重點發展産業産值同比增長17.15%，佔全市工業産值比重達64.29%。

　　市環保局相關負責人介紹，以新環保法為導向，我市用環境治理來倒逼經濟産業結構轉型升級，一方面大力引導和培育新興産業發展，另一方面加快淘汰落後産能、關停重污染行業企業。例如，在優化産業及能源結構調整方面，2015年著力實施企業環境優勝劣汰，關停了鳳凰紙業等一批重污染工業企業。目前，我市已對中心城區20多家存在較大環境影響問題的工業企業實施搬遷改造或關停。

　　環境違法無處遁形

　　新環保法中，“按日計罰”“查封扣押”“環評區域限批”“行政拘留”和“限産停産”等新增措施的嚴格執行是最大的亮點。我市嚴格貫徹落實新環保法，出重拳、用實招，集中力量查處一批、懲處一批、曝光一批環境違法問題，對環境違法行為形成強有力的打擊震懾高壓態勢。

　　去年，廣西南寧達尊食品有限責任公司三塘鎮家畜定點屠宰場違法超標排放污水25天，被市環保局開出總額45075元的罰款，是原罰款數額的25倍。這是自去年新環保法實施以來，我市對污染企業首次開出的“按日計罰”罰單，也是廣西環保部門開出的第一張“按日計罰”罰單，極大地震懾了違法行為。

　　不僅如此，新環保法實施首月，我市就對一家違法偷排企業處罰430多萬元，開出新法實施後的廣西首張高額罰單；去年我市還對一家涉嫌環境污染犯罪的非法冶煉鉛錠企業依法實施查封扣押，處罰3600多萬元，處罰金額創廣西環保史新高；2015年以來，我市運用新環保法四個配套辦法查處相關案件22起（移送行政拘留13起，查封扣押5起，按日計罰1起，限産停産1起，移送犯罪案件2起），查處案件數量和處罰金額居全區之首……一個個典型案件，都是南寧市落實新環保法的有力證明，也是保護環境、改善環境品質的有力承諾。

　　健全地方環保法制

　　今年7月14日，中央環境保護督察組正式進駐廣西，南寧市以督察組的到來作為解決環境問題的難得契機，高度重視中央督察組交辦的環境信訪投訴問題，著力解決人民群眾反映強烈的環境污染問題。其中，為了落實各部門的環境保護責任，我市印發實施了《南寧市環境保護“一崗雙責”責任制暫行辦法》和《南寧市環境保護“一崗雙責”目標責任制考評管理辦法(試行)》。

　　“一崗雙責”主要是指各級黨委、人民政府及管委會、各有關部門的領導班子和領導幹部既要履行職務對應的崗位業務工作職責，又要履行環境保護工作職責。也就是説，各個部門都與環境保護密切相關，不能推脫責任。同時，我市還實行嚴格的考評制度，對落實環境保護的單位實行獎懲機制，年度考評結果與評優、績效掛鉤。

　　市環保局相關負責人介紹，新環保法實施以來，我市不斷完善環保工作機制體制保障，並抓住法制建設這個根本，建立健全地方環境保護法制和機制。環境保護“一崗雙責”，更好地落實了環境保護的屬地監管責任，也由此開創南寧環保工作的新格局。