在向陽派出所戶籍窗口，群眾前來諮詢戶籍辦理相關事宜。（耿國華攝）

智慧戶政服務大廳讓市民足不出戶就可以辦理戶籍業務。（資料圖片）

在南寧教育路一家企業工作的楊先生來自農村，但他一直想做個城裏人。2015年年底，隨著南寧市戶籍制度改革的全面實施，楊先生以企業聘用為由，圓了自己的“市民夢”。

據了解，2015年年底南寧市戶籍制度改革全面實施以來，戶口準入門檻大幅降低，越來越多的外地人開始有機會成為“南寧人”，享受到日益均等化的基本公共服務。與此同時，南寧警方推出一系列相關便民措施，簡化辦事程式，縮短審批時限，讓群眾辦事更便捷。

如今，南寧市戶籍制度改革初見成效，各項發展步入正軌。數據顯示，僅今年上半年，南寧就增加了3萬多名“新市民”。

入戶門檻降低了

沒有房産也能成為南寧市民

“過幾年，小孩上學就方便多了。”今年4月，在中山派出所，來自廣西隆林的梁先生辦結戶口遷入手續後，高興得合不攏嘴。今年30多歲的梁先生在南寧工作多年，一直都是租房子住，至今沒在南寧購房。“落戶條件放寬了，我們這種沒有房産的人也能落戶南寧，享受和本地市民一樣的福利，這極大地便利了在南寧生活、工作的外地人。”

“從制度上明確放寬了本市城區的落戶條件，7類符合條件的外地人都可以申請將戶口遷入南寧。”南寧市公安局人口管理支隊副支隊長唐世競介紹，去年底，南寧市發佈《南寧市人民政府關於進一步推進戶籍制度改革的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），明確放寬了購買商品住房、投資納稅、務工經商、企業聘用、投親、大中專學生畢業及人才引進的入戶條件。

梁先生就是以“企業聘用”作為入戶條件在南寧落戶的。據介紹，《實施意見》規定，以具有合法穩定住所、合法穩定就業為戶口遷移的基本條件，受南寧市用人單位聘用，連續與用人單位簽訂勞動合同並連續參加社會保險滿2年的市外人員，可申請辦理本人及其配偶、未成年子女的南寧市居民戶口登記。其中，“租賃住房”列入合法穩定住所的範圍。

數據顯示，今年上半年，南寧市公安局共受理32202名市外人員申請登記本市居民戶口，不少人就是以人才引進、企業聘用、務工經商等方式成為“新南寧市民”的。

“在推進戶籍制度改革的同時，不斷完善住房保障、社保、就業、教育、衛生等配套保障機制，使更多城鄉居民享受日益均等化的基本公共服務，擁有更好的社會保障和發展機會，促進社會公平。”南寧市公安局相關負責人坦言，通過戶籍制度改革，促進有能力在城市、城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口有序實現市民化，加快了南寧市新型城鎮化進程。

辦理程式繁化簡

當“南寧人”辦手續更便捷

申請材料多，又需要往返奔波；審批環節多，審批時間長，是人們在辦理戶口時常常遇到的“煩心事”。

“新市民”廖女士今年5月將戶口從北海老家遷入南寧。“只需提供房産證、戶口簿、身份證、結婚證等材料就行了，不需要回北海辦戶口遷出手續，十分方便。”廖女士説，借著北部灣戶籍同城化的“東風”，她不用提供准予遷入證明、戶口遷移證以及居住證明就可以辦理戶口遷移。“少了幾份材料，可以少跑很多部門，少花很多精力。”

廖女士並不是個例。據介紹，實施戶籍制度改革以來，南寧警方不斷簡化戶口遷移辦理程式，節省群眾辦戶口的時間、精力。其中，對廣西區內戶籍人員遷入南寧市的，實行“一站式”戶口網上遷移，即在辦理戶口遷移時，申請人只需憑有關材料到遷入地派出所辦理即可，免去“兩地跑”的辛苦。

同時，進一步簡化辦理戶口所需要的材料，取消物業小區入住證明、被投靠人身邊子女情況證明、職業資格認定證明、居住年限證明、房屋共有人放棄聲明、共同投資人同意使用納稅指標證明等6項證明材料，改由申請人書面承諾，民警進行核查，讓群眾辦戶口更方便。

此外，下放審批許可權，減少審批環節，縮短戶口事項的審批辦結時限，著力解決群眾辦理時限長的問題。如夫妻投靠入戶、父母與子女互相投靠入戶以及有房屋所有權證的購房入戶等戶口事項，由擬入戶地派出所受理並審批完結，要求辦結時限為5個工作日。

網際網路+警務

網上交材料免去排隊之苦

“真的沒想到這麼方便！我只來了一次就辦好了戶口遷入手續。”近日，在鳳嶺派出所戶籍室裏，剛把戶口從北海遷到南寧的黃先生驚喜不已。依照現場辦理的規定，黃先生需要先行前往派出所提交申請材料，經數日審批後再次到派出所辦結戶口遷移事項。

而黃先生只跑一趟就把事辦好了，這是因為南寧警方自主研發推出了南寧市公安局網際網路智慧戶政服務大廳。群眾要辦理戶口遷移等事項，只需要在服務大廳提交申請，並上傳相關材料，由派出所民警網上受理、審批後，群眾再前往派出所辦理最後的手續即可。據了解，經網上審批後，群眾可以通過服務大廳預約前往派出所辦結戶口的時間，不需在窗口排隊等待。

“讓數據多跑路，讓群眾少跑腿。”秉承這樣的理念，7月1日，南寧市公安局以實施戶籍制度改革為契機，在全區率先推出智慧戶政服務大廳，將傳統“先現場審核後審批”的戶口審批方式改為“先網上審批後現場審核辦結”的全新工作機制，有效解決了群眾辦理戶口時多次往返派出所和長時間排隊等候的問題。

據統計，自7月1日正式上線運作以來，截至25日，智慧戶政服務大廳網站訪問量達到19550人次，群眾實名註冊1289人，已受理群眾在網上申辦的戶口事項192筆。

“未來，在家裏只需要動動手指輕點滑鼠就能辦結戶口事項，有望成為現實。”南寧市公安局負責人介紹，南寧警方將依託“智慧警務”建設，最大限度地實現移動網路上的公安業務申請、受理、審核、繳費的全流程辦結、閉合式運轉，進一步提升服務“含金量”。屆時，群眾不需前往派出所完成最後手續，在家裏就能收到列印好的戶口簿，真正實現“足不出戶”。