古民居房屋如出現住房緊張情況，政府該不該給地給房解決房屋所有人的住房困難問題？哪些內容該列入文物保護區內禁止的行為？不可移動文物無産權人或使用人的情況下，誰來負責修繕、保養？昨日，市法制辦召開《南寧市不可移動文物保護條例（草案）》論證會（簡稱《條例（專家論證稿）》），文物保護專家、文物修繕修復專家以及法律人士等10名專家，圍繞文物修繕、保護、禁止行為等內容進行討論。

建議 禁止行為增加不許私挖文物標本等

《條例（專家論證稿）》中，明確文物保護單位的保護範圍內禁止行為中包括：擅自移動、損毀文物保護單位標誌；擅自進行工程建設或者爆破、鑽探、挖掘等作業；取土、開砂、採石等破壞環境風貌的活動；在古文化遺址保護範圍內種植根系生長有損古文化遺址的植物； 野炊和在設有禁止吸煙標誌的區域內吸煙；存放易燃、易爆、有毒、有腐蝕性等危害文物安全的物品；建造墳墓、埋葬骨灰；其他有損文物或者危及文物安全的行為。

其中，有專家提出，禁止行為要結合現實中發現的問題。比如，在文物保護單位的保護範圍內搞養殖的、挖深坑、搭建建築物、私挖文物標本等，這些行為也要考慮在被禁止範圍。

同時，針對條例中提及種植根系生長，有專家提出，要直接明確是深根系植物被禁止，這樣才會讓法規條文更明確。

建議 無産權人的不可移動文物政府買單

在城市裏，有一些不可移動文物沒有産權人，比如有歷史年代的公共設施，在沒有産權人和使用人的情況下，如何保證這些歷史文物保留下來？《 條例（專家論證稿）》中，提出不可移動文物無産權人或使用人的，由當地文物行政部門指定專門機構、群眾性保護組織或者文物保護員負責管理，由縣（區）人民政府負責修繕。

有專家認為，贊同政府買單的做法，同時也提出可以增加一個款項。比如，鼓勵社會力量參與文物的修繕和保養，因為文物修繕都是要按照修舊如舊的原則，修繕費用較為龐大，特別是年久失修的不可移動文物的維修上，社會力量參與可以得到更多財力的支援。

建議 符合條件古民居居民可申請保障住房

不可移動文物大多數也涉及古建築、古民居。在城市裏，特別是一些老街老巷裏的古民居，通常是幾代人同堂，房子老舊人口密集，年久失修後使得房子漸漸變成城市危房。為了保護好作為民居使用的這類不可移動文物，在本次論證會上，有專家提出，一些主動配合不可移動文物修繕工作的住房困難家庭，符合住房保障條件，可以優先給予住房保障，也就是説，該給房給地都是有一定合理性。

為此，《 條例（專家論證稿）》中，提出作為民居使用的不可移動文物，因家庭人口過多造成嚴重住房困難向所在市、縣（區）住房保障部門申請住房保障時，屬國有土地的，申請人符合住房保障條件，主動配合不可移動文物修繕工作，且相關修繕工作已經開展的，可以優先給予住房保障；屬於集體土地的，在符合分戶及一戶一宅的條件下，由本集體組織另行安排宅基地。