為傳承鄉村農耕文明、彰顯壯鄉首府風情，近日，市鄉村辦印發《南寧市鄉土特色示範村屯建設實施方案》（下稱《方案》），對2016—2017年鄉土特色示範村屯建設工作進行安排部署。根據《方案》，今年我市將統籌安排建設市級鄉土特色示範村屯13個（每個縣區各1個、經開區1個），2017年建設計劃根據2016年建設實施情況，並結合下一階段“美麗南寧·宜居鄉村”活動開展另行計劃。鄉土特色示範村屯建設按照整村推進的辦法，以“四化、兩改”建設內容，實施建築和環境的鄉土化改造，確保房屋改造有內涵，整體環境有品位。

　　實施“四化”建設

　　鄉土特色示範村屯建設實施“四化”建設，即存量農房鄉土化、農房居住舒適化、建設用材本土化和鄉村美景特色化。

　　——開展修繕改造，實現存量農房鄉土化。對存量農房進行鄉土化改造。以村屯現有建築物為基礎，不搞大拆大建和推倒重建，倡導協調美觀、求同存異，根據不同類型建築物，因類施策，差異化建設，確保改造後的農房與村屯整體風貌、自然環境和諧統一。

　　——加強設計引導，實現農房居住舒適化。堅持以人為本，按照經濟適（實）用、美觀宜居、舒適時尚的要求，加強農房設計、建材使用、裝修裝飾的指導以及規劃建設服務工作，不斷滿足農民群眾對改善居住條件、居住環境的需求。

　　——推廣新型建材，實現建設用材本土化。推進新型墻材的本土化，充分發揮地方建材成本低的優勢，加強新型墻體材料革新，積極推進混凝土砌塊等新型建築材料生産線的技術改造、更新升級，生産符合節能要求、為群眾接受、經濟實用的混凝土清水磚、礫岩燒結磚等新型墻材，提高墻材的光潔度、平整度和強度。推進其他建築用材的本土化，廣泛採用毛竹、卵石、籬笆、廢石材邊角料、青石板、片石、三合土等本土材料。加強對農村新建房屋的鄉土化引導和農村建築工匠使用本土建材的培訓。

　　——實施環境修復，實現鄉村美景特色化。以村屯原始風貌為參照，按照村莊原有的格局肌理，在村莊現狀格局、道路、綠化、水系、院落等基礎上充實完善和修復性重建。重塑村屯美景，推進村屯整治，注重配套相應的基礎設施和公共服務設施，做好山水風情、民族特色、田園風光的文章；注重採用生態措施對村屯環境進行綜合整治，推廣植物墻、邊坡綠植、巷道綠廊、巷道挂籃和柵欄，以及小菜園、小田園、果園建設，使村莊延續農耕文明，展現安居樂業、寧靜祥和的特色美景。

　　推進“兩改”工作

　　鄉土特色示範村屯建設推進“兩改”工作，即改革鄉村規劃建設管理體制、改善農村人居環境。

　　——改革鄉村規劃建設管理制度。一是構建縣級規劃建設主管部門—鄉鎮規劃建設管理站—村委會—鄉村規劃理事會（鄉村規劃協管員）四個層級的鄉村規劃建設管理體制機制，探索建立政府與農民對話的協調機制，推進政府與農村自治組織、農民對基礎設施、公共服務設施的合作管理；實行鄉村規劃建設許可制，堅持先批後建、一戶一宅、面積控制、建新拆舊；建立村鎮建設工程品質監管機制和查處“兩違”建設的有效機制，推行民辦公助、村民自建機制，全面提升管理效能。二是轉變村莊規劃編制理念。轉變過去按照城市規劃的理論和方式來編制村莊規劃的理念，把村莊規劃作為農村經濟發展的綱要來統籌謀劃、精心設計、系統運作。三是開展“兩活動”，推進“四試點”建設。在鄉土特色建設示範中開展鄉村規劃建設管理示範村屯建設和“村莊規劃我參與我做主”活動；探索建立鄉村規劃師與鄉鎮掛鉤聯繫機制試點、基礎設施建設引領試點、農村建築工匠領建試點、建築用材本土化試點。

　　——改善農村人居環境。一是深化拓展“美麗廣西·鄉村建設”活動。在完善農村生活垃圾“村收鎮運縣處理”體系建設的基礎上，重點推進“村收鎮運片區處理”終端建設，以及農村生活垃圾就近就地處理設施更新改造，加快建立長效機制，形成垃圾處理的常態化模式；加強農村垃圾處理適用新技術、新機制、新模式的研究和推廣，探索後發展地區農村垃圾處理的有效實現形式。二是加強基礎設施建設。以村屯道路硬化為抓手，引導各地採用不同材質、不同技術方案、不同特色風格建設村道、巷道；整合相關部門資源同步完善排水、生活污水處理、綠化等相關基礎設施和公共服務，進一步改善群眾的生産生活條件。三是加強歷史文化名村、傳統村落保護髮展。開展傳統村落補充調查，進一步摸清傳統村落底數和現狀，基本完成自治區級以上傳統村落保護髮展規劃編制；推進各類型村落保護髮展試點建設，探索土地調整、産權置換等保護髮展新途徑；加快推進傳統村落申報中國歷史文化名村；加強廣西特色名村建設。

　　每個村屯建設週期為一年半

　　根據《方案》，市級鄉土特色示範村屯建設主要安排在各縣區“生態鄉村”活動重點區塊（含市級生態綜合示範區（帶））規劃建設範圍涉及的村屯、市級民俗民居示範村屯、傳統村落、歷史文化名村、特色旅遊名村等村屯中開展。其中2016年建設的市級鄉土特色示範村屯優先安排在各縣區市級生態綜合示範區（帶）範圍村屯。

　　《方案》要求每個村屯建設週期為一年半。1至6月為前期工作階段：市、各縣區（開發區）召集各有關單位召開工作佈置會，開展摸底調查，明確工作任務並下達財政項目資金，編制村莊建設規劃，開展業務培訓；7月至次年6月為組織實施階段：建立鄉村規劃建設管理制度，為農戶辦理各項手續，組織施工單位做好各項建設任務的施工，對建設品質安全進行監管，推進鄉土特色示範村屯建設；次年7至8月為考核總結階段：在各縣區（開發區）開展檢查驗收的基礎上，組織市直相關部門對各縣區（開發區）建設成果進行考核及總結，對成績突出的給予表彰，對工作不到位、進度慢或建設成效不明顯的予以通報批評，並按工作目標專項考評要求進行獎懲。