（一）

　　電動自行車增長造成擁堵，委員建議——

　　市區增設公共電動自行車 方便市民出行

南寧電動自行車的陣勢越來越大。記者潘章勇 攝

南寧市電動自行車的數量在迅猛增長。截至2015年3月底，市區登記註冊的電動自行車已近150萬輛，平均每兩個市民擁有一輛電動自行車，保有量、擁有率和出行密度均位居全國之首。“過密的電動自行車造成城市道路日益擁堵，加重了城市道路的負擔。”在市政協委員楊穎看來，電動自行車在為百姓帶來便利的同時，其快速增長也正逐漸成為城市交通的巨大負擔。“如果任其增長而導致長期交通堵塞，反過來又將成為市民出行的噩夢。”楊穎説。為此，在此次政協會議上，楊穎向大會提交了《關於南寧市進一步加強電動車治理行動的建議》的提案。

現狀分析

管理不當漸成隱患

在很多車流大的路段，特別是早晚上下班高峰期，不管是機動車道還是非機動車道都擁擠著各式各樣的電動自行車，“我們通過觀察發現，電動自行車比較靈活，大家都急著搶先，就造成了路口的各種佔道現象”，楊穎分析道，這在一定程度上擠壓了其他車輛特別是機動車的行駛空間，添加了擁堵。

“與此同時，市區交通事故七成和電動自行車沾邊。”楊穎補充道。根據南寧市公安局交警支隊公佈的數據顯示，2014年全年，南寧市共發生適用一般程式處理道路交通事故835起。其中，與兩輪摩托車、電動自行車有關的立案事故多達572起，涉及摩托車、電動自行車的事故佔總數的一大半，比例之高令人震驚。

交警部門調查發現，在涉及電動自行車的重大傷亡事故中，多伴隨著電動自行車駕駛員的交通違法行為，而且很多事故是電動自行車違法行為引發的。其中，電動車不按規定車道行駛、闖紅燈、逆行、醉酒駕駛、違規載人、與機動車搶道等交通違法行為極易引發交通事故。“除此之外，在人流量密集的居民區裏，也是隨處可見電動自行車疾駛而過，這無疑給行人造成了安全隱患。”楊穎説。

建議對策

加強電動自行車治理

“目前，南寧市交警部門對電動自行車管理下了很大功夫，成效也很明顯，但是電動自行車的數量巨大，管理難度可想而知。”楊穎表示。為此，她提出了建議，南寧市作為首府城市，首先應該按照大城市的模式來定位城市交通模式，也就是要優先發展公共交通，要引導市民優先使用公共交通，電動自行車僅作為輔助，要適度進行限制。其次，是建議對於公共交通網路覆蓋率和服務水準較高但交通壓力較大的城市核心區和城市主幹道、城市地鐵開通沿線區域和道路，應逐步設置電動自行車禁行區域或禁行時段（例如上下班交通高峰時段），一方面提高道路通行效率，另一方面引導市民使用公共交通出行。

此外，楊穎建議在現有公共自行車系統的基礎上，增加公共電動車。“和公共自行車的功能一樣，公共電動自行車既能為市民出行帶來方便，也可以有效降低城市電動自行車的數量。”楊穎説，與此同時，還要有更加直接的措施限制電動自行車數量。（記者胡光磊）

　　（二）

　　停車位與汽車數量不成比例，委員建議——

　　大力發展立體停車場

　　“我們平常出行都很難找到停車位，甚至有時候只能拼車出行來解決停車的問題。”政協委員盧秋淩對於南寧市停車位緊缺的現狀頗為關心，她認為，停車難還導致了停放亂，增加了住宅小區、公共場所的安全隱患，甚至可能引發社會問題。為此，她與民建南寧市委會提交了集體提案《關於大力發展立體停車場（庫），解決南寧市停車難問題的建議》，希望解決南寧市停車難的問題。

　　現狀分析

　　城區車位緊缺易成隱患

　　“目前，全市汽車數量達80萬輛以上，而南寧市區停車位的總數僅有41萬個左右，按汽車數量與車位數量1：1的比例計，全市車位供給缺口就高達40萬個。”政協委員盧秋淩給記者算了一筆賬，從停車位的區域分佈來看，核心區內約2.3萬個，佔6%；中心區內約7萬個，佔17.5%；週邊區約13.2萬個，佔33%；新建區域約18.2萬個，佔44.5%。這樣，核心區和中心區的住宅小區、商業區、辦公場所和公共場所停車位供需矛盾更加突出，停車難、交通堵、亂收費等矛盾比較激化。

　　建議對策

　　積極開展立體停車場建設

　　經過民建南寧市委會的調研發現，外省的一些城市在破解城市停車難方面進行了積極探索並積累了不少成功的經驗。“我們在赴杭州市實地調研發現，杭州市大力支援建設包括立體停車庫在內的各種停車場（庫），較好解決了靜態交通中的停車難問題，帶來的結果就是動態交通情況良好，中心區即使是上下班高峰期，交通還是比較暢通。”盧秋淩説。

　　盧秋淩建議，政府要儘快制定和完善相關政策，優先建設立體停車場（庫），為我市停車場（庫）的建設做出明確的指引。同時，她還建議把建設立體停車場（庫）列入“為民辦實事工程”。“從政府層面推動立體停車場（庫）的建設，才可能逐步解決城區特別是中心區的住宅小區、商業區、辦公場所和公共場所停車難題。”盧秋淩説。

　　盧秋淩表示，要以創新、協調、綠色、開放和共用的理念，從集約節約土地、安全便捷節省出發，加大地面和地下空間立體停車場（庫）的設計研發和開發建設，把大力發展立體停車場（庫），解決南寧市停車難問題作為惠民為民工程來規劃和組織實施。（記者胡光磊）

　　（三）

　　為民生問題“開藥方”，委員建議——

　　統籌規劃旅遊專線 放寬業委會成立條件

　　女性外出如廁怎樣才能避免排長龍的尷尬？怎樣才能讓遊客去景點更加方便？……政協委員們不僅聚焦全市發展的“大事”，也為關係民生的“小事”“開藥方”。統籌規劃市區景點旅遊專線

　　南寧旅遊資源豐富，近兩年又開發了不少新的景點，越來越多的國內外遊客來到南寧旅遊度假。但是很多景點由於交通不暢，阻撓了遊客的步伐。

　　政協委員莫瓊在《統籌規劃南寧市區景點專線，滿足遊客旅遊需求的幾點建議》的提案中提出建議，將景點專線乘車點化零為整，定點乘車。雖然原來旅遊專線也有定點乘車地點，但分散且無序，如此既影響市區環境又阻礙交通。建議在交通方便的市中心設立場所，供專線車集中發車，方便遊客度假需求。

　　她還建議利用網路、電視媒體、廣告牌、賓館酒店等宣傳介紹各條旅遊線路，公告發車的具體地點、車次等，逐步形成一條龍服務，完善旅遊公共服務體系，形成合力的旅遊態勢，提高南寧的城市知名度。

　　在公共場所增配女廁所

　　一到節假日，旅遊景區或大型商場的女廁就“一位難求”，廁所門前經常排起長龍，配置更多女廁不僅是現實需求，也體現了以人為本的理念，更有利於提升南寧的旅遊形象。

　　政協委員淩雲志在《關於在旅遊景區大型商場等公共場所增配女性廁所設施的建議》的提案中就提出，對新建的廁所要加強規劃，在今後的公共場所建設規劃中，需加強人性化設計，適當提高廁所覆蓋率和女廁所佔比，以解決女性用廁難題。

　　對於現有的廁所，他建議進行調研，將部分男廁改造成女廁，提高女性廁所的比例。同時加強應急管理，在節假日等人流高峰期，多設置一些流動女廁所，解除女性的後顧之憂。

　　放寬業委會成立條件

　　據不完全統計，目前南寧市有物業管理的小區共有2000多個，但成立業委會的不足20%。業委會作為城市社區的“管家”，成立比例卻非常低，這與相關法規煩瑣不符合實際需求、相關部門指導不到位等因素有關。

　　政協委員徐洪虎就建議修訂《南寧市物業管理辦法》，放寬業主委員會的成立條件，適當放寬業主委員會委員候選人的資格審查等。同時還應簡化成立業委會的工作規程，讓其更具有操作性，更有利於成立業委會。

　　致公黨南寧市委會在提交的集體提案《關於完善南寧市住宅小區業委會及物業管理的建議》的提案中也建議，相關部門應研究如何提供指導，以城區為劃分範圍，引導各城區擁有業委會的小區申請組建城區業主委員會聯合會、協助制定聯合會章程；市政府應研究以撥款或者購買服務的形式，支援業主委員會聯合會的日常工作。