不少居民需要到社區開具多種奇葩證明 記者 賴有光 攝

跟社區無關的證明非要到社區開，為了開證明市民幾乎“跑斷腿”……國務院辦公廳日前印發《關於簡化優化公共服務流程方便基層群眾辦事創業的通知》，砍掉各類無謂的證明和煩瑣的手續。據悉，目前南寧市正加快政務大廳功能升級，推動公共服務事項全部進駐，探索將部門分設的辦事窗口整合為綜合窗口，變“多頭受理”為“一頭受理”，今後市民辦理事務更便捷。

開具的證明依舊五花八門

一説到奇葩證明，興寧區澳華社區黨支部書記韋燕萍就激動。韋燕萍説，有些跟社區一點關係都沒有的證明也要社區來開。

在各種奇葩證明中，還有一些讓韋燕萍哭笑不得的。有一次，居民投訴樓下一家店舖擾民，社區工作人員勸阻後，居民卻要社區開一份證明，證明社區接到投訴已經去處理，並保證鋪面今後不再擾民。還有一次，有一戶居民兄弟姐妹爭財産，他們的爺爺奶奶在解放前就已經去世，卻跑來社區要求開爺爺奶奶的死亡證明。“解放前的事誰又知道呢？”這是韋燕萍碰到的最讓她感到無奈的證明。

昨日下午，西鄉塘區秀安路社區黨委副書記寧堅剛在一張學校開具的貧困證明上蓋上社區公章。很多居民出國、考會計資格證、當保安時，有關單位都要求他們回社區開無犯罪記錄證明。社區與公安不聯網，根本無法了解居民是否有犯罪記錄。若不開就會遭到居民漫罵，社區也只能通過走訪物業、單位保衛科、周邊居民來了解證明人近期是否犯罪。“現在我們都建議居民去派出所開具這樣的證明，畢竟社區很難了解一個人是否有犯罪記錄。”

興寧區民生街道辦人民東社區主任文琰曾經做過一項統計，居民到社區要求開具的各種證明多達160多種。

市民“跑斷腿”直呼要簡化

每年高考，高考加分證明讓不少考生家長頭痛，明明戶口本上都已經填寫有民族卻非要社區開一個證明。今年有小孩參加高考的邱先生就為此頭痛，只能拿著戶口本去請社區幫開了一份證明。

居住在北湖安居小區的梁女士也感嘆説，前幾年，為了把父母的戶口遷到她的戶口本上，除了讓母親的單位證明她們是母女關係，並要她丈夫的單位出具同意岳父母遷到妻子為戶主的戶口本上，此外，還要梁女士的姐妹出直系親屬證明等。“先後蓋了十幾張證明，耗時半年才把父母的戶口遷到我這。”想想“跑戶口”的那段時間，梁女士直喊不堪回首，“早就該簡化優化公共服務流程了！”

為了讓市民不再為奇葩證明“跑斷腿”，今年7月，民政部、中央組織部印發《關於進一步開展社區減負工作的通知》，從依法確定社區工作事項、規範社區考核評比活動、清理社區工作機構和牌子等方面，對進一步開展社區減負工作提出明確要求。另外，《南寧市社區公共事務目錄》中也並明確規定：為群眾出具其他各類相關證明的內容中，並不包括為群眾出具學歷證明、工作經歷證明、無違法犯罪記錄證明等。

民政局一名工作人員表示，雖然有文件規定，但在實際情況中，除明確發文説明不再開具證明的（無）婚姻登記證明和“無犯罪記錄證明”外，目前到社區要求開具的證明仍舊五花八門。“如果堅持不蓋章，居民一肚子火，對社區工作不滿意，這讓工作人員左右為難。”

整合資源窗口一站式服務

“給社區工作人員帶來繁重的工作量是一方面，最重要的是其實社區只是居民自治組織，沒有行政職能，但是很多單位都習慣性地要求社區開證明蓋章。如果能夠明確梳理與群眾日常生産生活密切相關的公共服務事項，才能夠讓社區騰出更多精力為居民服務，回歸社區本來的職責屬性。”南寧市民政局基層政權科科長陸雪瑩表示，社區沒有執法權，公章並不是萬能的，有些部門和單位可以自己調查解決的事，非要往社區踢皮球。一句“到社區蓋個章就行”給社區工作帶來了很大困擾。

據悉，目前南寧市正在強化縣級行政服務中心、鄉鎮和街道一站式服務大廳、村和社區便民服務站點三級平臺服務功能，推廣為民服務全程代理、一站式服務、網路服務等做法，給予市民更多便利，在南寧市的各個社區內都已設置了社區便民服務站點，窗口整合到一個大廳內，要辦理哪方面的事務，一目了然。目前，該社區採取最基礎的一站式服務，平時居民來辦理老年優先證明、申請獨生子女補助金等，他們都是填表、收集材料後交到街道辦，上面辦好通知去拿回來，他們再通知居民到社區領取。

其實，在簡化優化公共服務流程方便基層群眾辦事方面，廣西已開始做不少工作，如2016年年底前廣西將全面完成低保網上審批改革，推進低保審批改革，網上審批申領低保“去紙化”能夠在杜絕紙質審批中易出現漏洞的同時，讓市民減少煩瑣的辦事手續。另外，自治區民政廳已與自治區高級人民法院、公安、人社、稅務、工商等11個部門，簽署了數據共用聯網交換協議，區內部分地區已和房産部門實現數據對接。

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打通政務最後一公里 家門口就能把事辦完

南寧新聞網-南寧晚報訊（記者孟娟娟）昨日，自治區政府舉行廣西政務服務體系建設新聞發佈會，廣西目前已基本構建起自治區、市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（社區）五級政務服務體系，下一步還將建立基層政務服務資訊化建設，讓村民在家門口就把事辦完。

“十二五”期間，廣西建立健全基層服務體系，推動政務服務向基層延伸，著力打通為您服務“最後一公里”，已基本構建起自治區、市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（社區）五級政務服務體系。在保證自治區本級、14個地級市、110個縣（市、區）、7個開發區（園區、管理區）百分之百全覆蓋的基礎上，下大力建設鄉鎮（街道）、村（社區）級政務服務中心，截至目前，全區1241鄉鎮（街道）共完成建設任務1234個；16268個村（社區）共完成13681個，完成比例分別為99.44%和84.10%，其中未完成的鄉鎮（街道）預計年底前能夠全部完成建設任務。

建立五級政務服務體系，將關係人民群眾利益的行政審批事項和公共服務事項進駐各級政務服務中心集中辦理，接受群眾監督。政務服務中心搭建，已經成為便民服務的綜合窗口和推進政務公開的有效載體。

下一步，廣西將進一步加大基層資訊化建設力度，延伸政務服務領域。積極協調、推動各級各部門加大各級政務服務系統網路平臺力度，充分運用“網際網路+”技術，全面推進基層政務服務體系資訊化建設，讓群眾少跑冤枉路、辦事更方便。