昨日，南寧市十三屆人大常委會第三十次會議聽取了市人大常委會執法檢查組關於檢查《南寧市誌願者服務條例》(下稱《志願條例》)《中華人民共和國體育法》（下稱《體育法》）實施情況的報告，以及市人大常委會專項工作調研組關於《南寧市鄉村旅遊發展情況調研報告》。

其中，針對南寧市誌願者缺乏的人身安全保障機制、加大公共體育設施對外開放力度，以及鄉村旅遊設施建設配套不完善等問題，提出具體的建議和意見。

問題1 志願者缺乏人身安全感

您知不知道志願者參加應急救援或是有安全風險的志願服務活動時，志願服務組織者要為志願者購買相應的人身保險？

執法檢查組在檢查中發現，南寧市誌願者缺乏廣泛的人身安全保障機制。志願服務活動組織者在組織志願者從事應急救援或者有安全風險的志願服務活動時，沒有很好地執行《志願條例》要求的為志願者提供相應的人身保險。

如僅有為700名參與交通執勤的志願者提供醫療保險和意外保險，大多數志願者服務組織很少為從事志願服務的志願者提供相應的人身保險，廣大志願者普遍缺乏安全感。

●建議

拓寬渠道加大資金投入

針對該問題，執法檢查組提出建議，加大對志願服務工作的資助，要探索建立社會捐助優惠政策，鼓勵社會團體、企業、法人和自然人向志願者組織捐助，拓寬社會捐資渠道和志願服務經費來源的同時，還要加大資金投入，為從事應急救援或有安全風險的志願服務活動的志願者提供相應的人身保險。

問題2 每人平均體育場地面積未達標

全民健身已成為優良態勢。在您居住的小區裏，是否有公共健身場所和健身器材？較為尷尬的是，在一些新建小區連一個像樣的球場也沒有，更別提公共健身場所和健身器材。

執法檢查組的報告顯示，南寧市人口密集城區和老城區參加健身活動群眾多，但公共體育場館和健身設施少，未能形成城市社區“15分鐘體育健身圈”，更達不到全區“10分鐘體育健身圈”的要求。目前，南寧市每人平均體育場地面積為1.31平方米，未達到國家每人平均1.5平方米的最低標準，低於來賓、北海、桂林等區內城市。

同時，受管理、維修、安全、資金等問題困擾，43.96%的場地不對外開放，特別是南寧市大部分機關單位、中小學的體育場地。一些體育場地除偶爾舉辦大型賽事和會展、演出外，使用率不高，造成一些體育場館資源浪費。

●建議

未建體育設施不予驗收

執法檢查組建議，新建居住區和社區，按室內每人平均建築面積不低於0.1平方米或室外每人平均用地不低於0.3平方米執行，並與住宅區主體工程同步設計、同步施工、同步投入使用。建設規劃管理部門要強化設計審查和竣工驗收階段的監管，對體育設施建設不達標的，不予通過驗收。

記者從南寧市體育局獲悉，南寧市體育運動學校建設項目已于2014年9月立項，選址位於天合路以南、臨仙路以東，計劃2016年初開工建設。目前，項目正在抓緊開展調土規、總評、環評、徵地等前期工作，爭取今年底前完成用地預審、總評設計、環評、節能評估、可研批復。

問題3 鄉村旅遊區隨意建設

看慣了城市的霓虹燈，很多人開始想念那一份來自田園山野的遊樂。近年來，南寧鄉村旅遊成為城市居民節假日首選出遊地。但是，南寧市鄉村旅遊區（點）的規劃並不盡如人意，南寧市的鄉村旅遊區（點）總體上還停留在初始的休閒和簡單的娛樂狀態，規模小、佈局分散、品位低。

在市人大常委會開展專題調研中發現，一些鄉村旅遊區（點）的規劃處於低水準狀態，建設發展比較隨意，業主想到什麼，就建什麼，無詳細保護開發規劃。同時，市鄉村旅遊區（點）交通網路還很不完善，特別是大部分的鄉村旅遊區（點）與省級、縣級公路連接幹線比較薄弱，不利於大批量遊客前往，以及衛生設施明顯不配套，難以滿足遊客“吃、住、行、遊、購、娛”的需求。

●建議

讓旅遊區建設融入自然

市人大常委會專題調研組提出建議，按照 “農旅融合”的目標，結合南寧市“美麗南寧·生態鄉村”、城鄉統籌綜合示範村和廣西現代特色農業（核心）示範區建設要求，進一步修訂、完善《南寧市鄉村旅遊發展規劃》。同時，積極爭取國家、自治區等部門的專項資金，拓寬鄉村旅遊項目建設的籌資渠道，積極培育特色餐飲、住宿、購物、娛樂等配套服務設施；突出鄉村生活、生産，發揮生態優勢，讓旅遊區（點）建設融入自然，讓遊客看得見山水、記得住鄉愁、留得住鄉情。