開展海綿城市試點建設以來,我市改變以往粗放型城市建設手法,全面植入海綿城市理念,讓城市建設“看得見山,望得見水,記得住鄉愁”,打造成“水暢、湖請、岸綠、景美”的山水城市。
六大片區 探索海綿城市建設
我市打造海綿城市的建設時序將按照第一年(2015)夯實基礎、第二年(2016)逐顯成效、第三年(2017)基本建成的總體思路逐年推進。我市擬開展海綿城市試點建設的區域位於中心城核心地帶,面積為60.18平方公里(因土地規劃現調整為54.6平方公里),人口達到60萬人左右。
試點區域分為邕江以南和邕江以北兩個部分。其中,邕江以北大部分為現狀建成區,面積為37.68平方公里,在海綿城市試點建設中將以城市初期雨水徑流污染控制和合流制溢流污染控制為主,兼顧年徑流總量控制;邕江以南為我市正在重點打造的五象新區,面積為17.92平方公里,大部分為新建地區,在海綿城市試點建設中將重點探索年徑流總量控制,並兼顧初期雨水徑流污染控制。
根據示範區現狀和規劃情況以及海綿城市建設的側重點,示範區劃分為6個片區,分別為:生態保護與生態修復示範區、合流制溢流污染控制與初期雨水污染防治示範區、雨水資源綜合利用示範區、高強度開發海綿城市建設模式示範區、山地開發海綿工程示範區和大型居住區海綿工程建設示範區。針對每個片區的特點,因地制宜地安排各類低影響開發設施,探索不同的海綿城市建設模式和實施路徑。
生態立市 “看得見山,望得見水”
海綿城市貫徹的是習總書記“自然滲透、自然凈化、自然積存”治水理念,改變的是以往粗放型城市建設手法,實現的是城市建設“看得見山,望得見水,記得住鄉愁”的美好願景。
如何打造南寧的海綿城市?“一方面從我們自身需求出發,另一方面以海綿城市建設的先進理念來提升城市建設的品質。尤其是在水城建設規劃修編中,全面植入海綿城市的理念和相關的技術概念。”市規劃管理局局長郭維寧表示,今後還將把積極的海綿城市建設的理念融入山水城市、生態城市建設的戰略中,落實到城市建設、管理的方方面面。據了解,我市已經制定了海綿城市建設的技術路線圖,從實施程式、實施主體、實施內容、重點工作、示範産出等方面,按照規劃編制、建設管控、運作維護、績效評估逐項推進;在海綿城市目標實現方面,從目標分解到措施應用,將各項指標納入到各項工程建設的全過程進行管控。
亮點紛呈 建設複合型的“水城”
我市打造海綿城市示範重點項目包括那考河流域綜合整治(PPP項目)、南湖初期雨水溢流污染綜合治理工程、國際會展中心及石門森林公園雨水綜合利用工程、五象湖公園及周邊水生態修復及防內澇綜合調度工程等。
通過這些典型項目的建設,實現收集雨水、截污治污、生態修復的目標。在項目建設過程中,探索機制體制建設,提升管理水準;創建技術規範及標準,形成規範化建設體系建設;整合投融資模式,鼓勵社會資金深度參與城市基礎設施建設。
值得注意的是,海綿城市建設的實施,將改變水城建設理念,傳統的單一的目標建設、僵硬的措施和解決問題的辦法將得到改變,以習總書記“自然滲透、自然凈化、自然積存”的理念為先導,城市規劃、城市建設的管理水準上也將提升到更為系統更為綜合的高層次。海綿城市建設試點,為南寧水城建設的轉型和提升提供契機,水城建設更應該是綠色的、迴圈的、低碳的,以保護優先、自然恢復為基本方針,同時堅持培育水生態文化作為重要支撐的複合型的“水城”。
其中,那考河PPP項目的成功運作為南寧市其他公用事業的PPP項目推廣,無論從操作方式上,建設理念、建設內容上,採購模式上,還是從諮詢、産出、交易邊界條件、採購文件、合同格式等方面均具有模版示範意義。
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