個別遊客攀爬上雕塑

在公共餐廳或者博物館大聲喧嘩，在長城上寫“某某到此一遊”……以往，這些不文明旅遊行為只是被勸告，而今後，有可能被限制出境旅遊，影響到個人銀行貸款等。國家旅遊局制定的《遊客不文明行為記錄管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）于4月6日起開始施行，亂扔垃圾等破壞公共環境衛生、公共設施等不文明行為將上“黑名單”，且記錄資訊保存期限為一至兩年。南寧旅遊主管部門表示，將按照國家旅遊局的《辦法》規定來實施。

新規：六種不文明行為上“黑名單”

4月6日，市民張女士和朋友一起到隆安更望湖遊玩，到那裏一看，優美如畫的山村風景裏卻出現了一些不文明行為：綠色的草坪上四處看到遊人隨意丟棄的餐紙和白色的食物袋。

不過，市民以後外出旅遊就不要太任性了。新出臺的《辦法》規定，有6種行為被明確為“不文明行為”，包括擾亂公共汽車、電車、火車、船舶、航空器或者其他公共交通工具秩序；破壞公共環境衛生、公共設施；違反旅遊目的地社會風俗、民族生活習慣；損毀、破壞旅遊目的地文物古跡；參與賭博、色情活動等；嚴重擾亂旅遊秩序的其他情形。

《辦法》規定，除了省級旅遊主管部門建立本行政區域的“遊客不文明行為記錄”外，國務院旅遊主管部門還建立了全國“遊客不文明行為記錄”。據了解，“遊客不文明行為記錄”資訊報送單上包括姓名、性別、身份證號碼、資訊保存期限、接收人簽字等內容。

“以前，由於沒有處罰依據，我們對於遊客的不文明行為，很多時候都是以勸説教為主，現在新規定的實施，對哪些是不文明行為，都有了明確説明。這樣我們景區的管理就會好多了。”南寧市一家景區的負責人説。

影響：不文明遊客或被限制出境遊

據悉，“遊客不文明行為記錄”形成後，必要時向公安、海關、邊檢、交通、人民銀行徵信機構等部門通報“遊客不文明行為記錄”。且遊客不文明行為記錄資訊保存期限為一至兩年，期限自資訊核實之日起計算。

“也就是説，上了黑名單，有可能被限制出境旅遊，或者去銀行貸款、找工作也會面臨著一些困難。”廣西社科院社會學研究所副所長、研究員羅國安説，實際上，在國外一些發達國家，徵信制度已滲透至旅遊業等各個行業，如果個人被拉上黑名單，乘坐飛機會受到限制，找工作或者銀行貸款都有影響。

對此，市民李先生有疑問，萬一自己被導遊故意“黑”，或者是在景點時別人扔的垃圾賴到自己頭上，被冤枉怎麼辦？據悉，根據《辦法》，確認一名遊客的不良資訊記錄必須要當事人認可簽字。此外，被記入不文明行為記錄的遊客，可以向做出記錄的旅遊主管部門提交異議申請，一般由當事人提出並提供有關證明材料。旅遊主管部門收到申請之日起十五個工作日內向申請人做出答覆。經審查認為異議成立的，應當予以糾正。

另外，如果國家工作人員故意提供錯誤資訊的，或篡改、損毀、非法使用“遊客不文明行為記錄”資訊，按照有關規定對相關責任人員進行行政處分；情節嚴重的，依法追究法律責任。

專家：新規施行需要宣傳先行

今後，不文明行為有了“緊箍咒”，這也讓很多市民和業內人士點讚。

市民楊璐經常出境旅遊，她經常遇到有團友在餐廳、機場、博物館、酒店等公眾場所音量很大，甚至在餐桌上猜拳。“《辦法》實行後，等於給這些不文明旅遊的遊客有了一個處罰的依據，可有效約束不文明旅遊行為。”

從事領隊工作多年的黃女士説，一般領隊都會在出境前開行前説明會，告知遊客要尊重當地的風土人情，文明旅遊。但還是不可避免地有個別遊客出境遊時發生不文明旅遊行為。“《辦法》實施後，從徵信上對不文明旅遊遊客實行懲戒，就能更加約束遊客的不文明旅遊行為。”

不過，也有專家認為，《辦法》儘管正式實施，但要具體落實到實處，就需要本地相關管理部門制定相關實施細則。羅國安説，《辦法》在具體操作上存在一定難度。“如果本地相關部門不制定出具體的實施細則，新規有可能難以廣泛推行，因此，需要相關部門儘早指定相關實施細則。”

他説，在《辦法》實施的最初階段，最好的方式還是宣傳先行。加大對《辦法》的宣傳力度，讓廣大遊客認知到哪種不文明旅遊行為有可能上黑名單，上了黑名單之後對個人産生哪些不良影響，通過廣泛宣傳，在全社會形成文明出遊的風氣。

部門：嚴格按照新規定執行

《辦法》實施後，南寧旅遊主管部門表示，將嚴格按照國家旅遊局的相關規定來執行。

南寧市旅發委法規科相關人士表示，在《辦法》實施之前，以往旅遊部門對於遊客文明出遊，一般採取的是教育、引導、勸導等方式。“《辦法》實施之後，約束遊客不文明旅遊行為有了行為規範和衡量標準。”他稱，根據《辦法》，這些上“黑名單”的遊客資訊可共用至機場、出入境等部門，也可是通過媒體曝光。這就意味著，遊客的一些不文明行為將在政策上有相應約束，有利於規範遊客文明出遊。

記者從自治區旅發委了解到，廣西將在全區實施《廣西文明旅遊三年行動計劃》。從今年至2017年，在全區範圍開展文明旅遊行動，倡導誠信經營、文明旅遊、理性消費，進一步提升全區公民文明旅遊素質，形成和諧有序的旅遊秩序，為廣西旅遊跨越發展創造良好的自然和人文環境。