近日，本報報道的《“問診”小區管理》系列報道引起了市民熱議：居住區整治工作中的難點是什麼？作為物業主管部門的南寧市住房局採取了哪些措施，開出了哪些“藥方”……不少市民致電本報記者建言獻策，與記者分享所居住小區的故事。

據了解，日前，在“美麗南寧·整潔暢通有序大行動”專項考評結果中，全市居住區扣分情況嚴重，南寧市住房保障和房産管理局在8、9月份連續兩個月在九大重點責任工作中排名倒數第一，經過廣大幹部職工的共同努力，特別是物業公司的大力整治，10月份居住區排名一躍成為第一名。

現狀

垃圾亂堆無人管

基礎設施混亂

“臟亂差，基礎設施混亂。”一句話便概括了如今南寧市老舊居民小區面臨的窘境。相比其他居民小區而言，老舊居民小區由於無清掃人員、無保潔制度，臟亂差的現象更為嚴重。

在記者走訪過程中，一些物業小區的管理員也向記者“訴苦”：“在一些沒有人管理或者管理不好的小區中，垃圾多得嚇人。毫不誇張地説，有些小區你進去以後，垃圾直接可以埋到你的膝蓋。”

對此，一些社區工作人員也有深刻的體會。“在一次動員城市低保人員、退休職工和相關人員對轄區內一個老舊居民小區環境衛生進行整治時，僅僅不到2個小時的時間，我們就清理出了3車垃圾。”

“建設早，基礎設施不完善；居民生活習慣養成不好，亂堆亂放、亂搭亂建嚴重；又無人管理，這些都是老舊居民小區臟亂差的主要原因。”南寧市住房保障和房産管理局物業管理科相關負責人認為，居住區綜合管理的體制機制不健全，亟待理順，首先得有人來管，其次則要形成一個長效的保潔機制，否則再怎麼整治，也無法根治現狀。

問診

老舊居民小區衛生環境臟亂差的現象，不是一兩天就形成的，在城市快速發展的今天，仍然有很多無法解決的問題影響著老舊居民小區的“創衛”達標。

●管理物業不願進駐

面對老舊居民小區無人管的現象，該如何解決呢？作為城市和社區發展的關鍵，實施物業管理無疑是最好的選擇。然而，物業管理卻在老舊居民小區這裡碰了壁。

老舊居民小區的房屋由於建造年代較長，有些已經破爛不堪，問題成堆，再加上由於歷史的局限性，當時建造的這些房屋基本上沒有相應的配套設施，更談不上什麼環境規劃、綠化了。而且大部分居民樓都比較分散，不能形成一定的規模。這些客觀存在使得老城區缺乏進行物業管理所必須的硬體設施。

其次，由於老舊居民小區的很多房子出租，物管公司在這裡很難把管理的資金收上來。但作為一種市場行業，物業管理的發展需要有一定的營利空間。另外，接管舊城區的物業管理公司不僅無利可圖，而且老城區出現糾紛的頻率要遠遠高於新建住宅小區，物業管理公司要承受的壓力比新建住宅小區大得多。如此一來，同新建小區相比，大多數物業管理公司都視老舊居民小區為“雷區”，不願意進住管理。

那麼，究竟應該由誰來管理老舊居民小區，已經成為一個亟待解決的問題。

●人員社區勢單力薄

社區是自家，建築靠大家。要使社區環境衛生乾淨整潔，僅靠幾個工作人員是不夠的，還得靠整個社區的居民來完成。

物管不願意進入小區，管理老舊居民小區的重擔便落在社區的肩上，不過想依靠社區有限的人力和物力管好老舊居民小區，顯然是不可能的。柳沙三興花園社區一位工作人員説，社區物業一共就那麼多人，每個人負責的事還不一樣，環境衛生一般都是由保潔員負責，如果沒有居民的配合，一個人怎麼可能去完成一個小區的清掃任務。

據了解，目前全市有500多家物業企業、近2000個物業項目，物業管理面積8000多萬平方米，但是市級和各城區負責物業行業監管工作的專職人員少，開展日常物業監管工作已是疲於奔命。由於經費等多種原因，全市街道辦、社區居委會基本未配備物業工作人員，對一些突出問題的解決缺乏相關統籌協調, 對居住區監管力度非常薄弱。

●設施基礎設施不健全

基礎配套設施不健全，滿足不了居民日常生活需求，這是造成老舊居民小區難管理的原因之一。

新陽路南寧機械廠生活區相關工作人員稱，由於基礎設施不健全，在很大程度上不利於社區和街道辦事處對小區的衛生環境進行管理。比如，一個沒有垃圾場或者垃圾場不規範的小區，小區的居民根本不知道應該把垃圾丟在哪。只能東一堆、西一堆地亂丟，這樣便增加了清掃人員的負擔。

據統計，市住房局在居住區整治過程中，車輛亂停放和廣告亂張貼懸挂這兩項問題最為突出，是居住區考評細項中被扣分最多的項目，也是居住區綜合整治中最難解決的難點問題。對於諸如車輛亂停放、亂擺亂賣、廣告橫幅亂挂等行為管理和處罰，物業服務企業或社區居委會因無行政執法權，往往只能進行勸阻，但是效果甚微，有些行政職能部門以其職能範圍不包括居住區或相關政策法規不明確為由，不進入小區執法，導致小區各類違法違規行為得不到及時糾正和處理，影響了整治效果的鞏固及長效機制的建立。

●經費資金不落實

“整治無人管理老舊居民小區的關鍵，在於要形成長效的管理機制，而形成這個機制的背後，要有資金的支援。”市住房局物業管理科相關負責人説，資金無非從兩個方面籌集：一是政府投入，二是居民自籌。但政府的投入畢竟是有限的，現在保潔費都收不上來，又如何叫居民自籌。“部分居民由於長期處在福利住房的舊體制下，物業管理消費意識淡薄，認為只要不交費，怎麼管理無所謂，不願意接受物業企業提供的有償服務。”

如今，無人管理的老舊居民小區都由社區負責管理，這給社區經濟造成很大負擔。一位社區工作人員介紹：“在清潔費收不上來的情況下，老舊居民小區如果每次出現垃圾都叫社區去清掃，我們真的負擔不起。畢竟清掃垃圾需要給清掃人員工資，清運垃圾又要付清運費。社區作為政府最基層的單位，如果沒有資金支援，也無法管理好老舊居民小區的環境衛生。”

開方

納入信用管理

嚴格問責處理

針對一些住宅小區扣分嚴重的情況，市住房局採取了哪些措施？相關負責人介紹，要根治老舊小區的“病症”，必須圍繞環境整潔、設施配套、管理有序、生活便利、社會和諧的要求，著力解決老舊居民小區環境衛生臟、亂、差和市政配套設施不完善等突出問題。

市住房局要每天派檢查小組下小區進行檢查，發現問題後，要求物業公司及時進行整改，針對物業公司不作為、整治不力的情況，加大約談力度，確保該問題不被重復拍照扣分。

各級房管部門要加大對環境綜合整治工作的日常督查工作，對檢查中物業企業思想不重視、工作不力的，將採取約談、通報、曝光等方式，督促物業管理居住區環境綜合整治工作方案的落實。對拒不整改、不執行、不落實工作方案的，將依照相關規定予以處罰，取消其項目招投標資格，嚴重者將建議上級業務主管部門吊銷其資質證書。

將已實施物業管理居住區的雙月考評結果納入物業服務企業年度考核內容，並作為評議年度“十佳”、“十差”物業服務企業的主要評定依據。被評為年度綜合整治“十差”物業服務企業，列入嚴重失信企業名單，並按相關規定進行降級或取消資質處理。還將全市物業管理企業開展“大行動”情況納入信用管理，對整改不力履職不到位的嚴格實行問責處理。

對檢查發現存在違法違規的物業服務企業、單位和個人，城區住建部門要依法依規進行處罰，並報送住房局記入南寧市物業行業信用資訊檔案。同時，由住房局對其進行通報，凡是被通報的企業，三年內不得參與南寧市物業招投標活動、不得參加物業管理優秀項目評選、不得辦理資質等級核定等相關手續。