服務場所擴大→面積不低於500m2

工作補貼提高→每月至少漲700元

明年起社區專職人員補貼增加不低於700元；明年底，力爭實現全市所有城市社區居委會服務用房建築面積不低於500平方米……昨日，記者從南寧市民政局獲悉，南寧市印發《關於進一步提升社區建設水準的意見》（以下簡稱《意見》），對社區建設的佈局、場所建設、工作準入、隊伍建設、補貼標準等均作出了明確規定。

社區規模要控制

——逐步消除3萬人以上大型社區

在社區的佈局規模上，南寧市將進行優化，《意見》規定，按照“便於服務管理、便於開發社區資源、便於居民自治、便於社區功能發揮”的原則，充分考慮公共服務資源配置、人口規模、管理範圍以及地域性、認同感等社會構成因素，科學合理設置社區。社區規模以1萬—2萬人口為宜，通過社區規模調整，逐步消除人口在3萬人以上的大型社區。企業職工生活區、成片開發的住宅區、商業集中區可根據管理和服務實際需要適當擴大規模。

另外，《意見》提出，市、城區（開發區）均應制定依據充分、操作性強的社區工作準入制度。凡各部門將工作任務交給社區的，除法律、法規規定由基層自治組織承擔的以外，均實行準入制度。凡經批准進入社區的工作項目，須明確授權內容、對象、許可權、時限，並及時劃撥相應工作保障經費後，方可進入社區。堅持準入與退出相結合的原則，經批准進入社區的工作項目，如實施效果不利，群眾普遍不認可的，由組織、民政部門確定退出。

服務場所要擴大

——服務用房面積不低於500平方米

在社區場所建設方面，《意見》要求，各部門要建立聯動機制，採取有效措施，推進社區居委會服務用房建設。到2015年底，力爭實現全市所有城市社區居委會服務用房建築面積不低於500平方米，對已建成但面積達不到500平方米的，要通過新建、改擴建、購買、長期租賃、整合、置換和國有資産劃撥等方式達標；到2016年底，全市1000平方米以上城市社區居委會服務用房達到20%以上。

根據要求，在加強社區場所建設的同時，注重規範社區居委會服務用房的功能佈局，按照社區辦公空間最小化、居民活動空間最大化、使用效益最優化的原則，強化社區服務功能，拓寬社區服務領域。鼓勵各駐區單位按“社區資源共用，服務設施共建”的原則，主動開放文體場所和服務設施，實行無償或低償服務，充分發揮其功能和效用，為社區建設服務。

社區工作人員是社區建設的關鍵，《意見》明確，社區工作人員主要包括社區黨組織和居委會成員、專職社區工作人員以及社區協管員。社區黨組織和居委會成員依照法定程式民主選舉産生；專職社區工作人員是由城區（開發區）或街道辦事處為社區居委會聘用的相對固定的社區工作人員；社區協管員是由各級各部門派駐到社區協助開展工作的人員。

社區根據管轄範圍、戶數、人數、工作量等因素，合理核定工作人員數量，社區工作人員應以25人左右為宜，具體數額由所在城區人民政府（開發區管委會）確定。

工作待遇要提高

——專職人員每人每月至少漲700元

《意見》要求提高社區組織專職工作人員補貼標準。社區組織專職工作人員是指城市社區組織中的專職工作人員。包括社區黨組織專職書記、專職副書記,社區居委會專職主任、專職副主任、專職委員和專職社區工作人員。

根據要求，社區組織專職工作人員崗位補貼在規定的基礎上，明年起每人每月增加不低於700元，並根據經濟發展和財力情況逐步提高補貼標準，建立完善社區組織專職工作人員待遇正常增長機制。

另外，南寧市鼓勵社區工作人員考取社會工作人員職業水準證書，凡通過國家組織的統一考試，獲得助理社會工作師（初級）的社區工作人員每人每月給予100元補貼；獲得社會工作師（中級）的社區工作人員每人每月給予150元補貼；獲得社會工作師（高級）的社區工作人員每人每月給予200元補貼。工作年限補貼由每人每月按每年給予2元提高到每人每月按每年給予10元。各城區（開發區）可結合上年度績效考核結果將部分實績獎勵補貼按月發放給社區組織專職工作人員，剩餘的實績獎勵補貼必須于下一年第一季度結束之前發放給社區組織專職工作人員。相關文件也規定社區組織專職工作人員所享受的社會保險補貼和人口管理補貼標準不變。

《意見》還要求，南寧市要為專職社區工作人員繳納住房公積金。參照社區“兩委”班子成員繳納住房公積金的標準，解決專職社區工作人員繳存住房公積金問題，按專職社區工作人員享受的崗位補貼和實績獎勵的10%繳納住房公積金。

社會組織享優惠

——降低社區公益服務類組織準入門檻

南寧市今後將重點培育發展社區公益服務類社會組織，降低其準入門檻。要求各城區（開發區）、街道要積極培育和發展社會組織，在2015年底前要建立本級社會組織孵化基地，為重點培育的社會組織無償提供活動場所，制定扶持優惠政策，促進其轉化為專業性強、運作規範、納入登記管理的社會組織。

與此同時，各級政府部門要設立政府扶持社會組織專項資金，將政府不必直接組織實施或由企業和其他社會組織參與可以更好地滿足社區居民公共需求的一些具體事務，通過政府購買服務的方式，交由社會組織來組織實施。

社區經費有保障

——總數不得低於3萬元/年，鼓勵社會捐助

根據規定，社區建設工作納入各地經濟社會發展主要責任指標考核，特別是要進一步強化社區服務場所建設投入，提高社區工作待遇，加強服務群眾專項資金投入。

根據要求，各城區（開發區）要將社區服務設施維護養護、資訊化建設、工作經費、人員培訓以及人員報酬等所需經費全部納入財政預算，從2015年起，按照社區內居民戶籍數最低每戶每年不低於10元的標準撥付社區工作經費，但經費總數不得低於3萬元/年，並根據經濟發展和財力情況逐步增加投入。

社會力量可以對社區進行捐助，相關部門亦可幫扶。南寧市文件規定可多渠道籌集社區建設資金，鼓勵駐區單位、有經濟實力的社會人士等捐資支援社區建設。社區居委會興辦公益事業所需費用，經居民會議或居民代表會議討論，按照自願原則，可以向社區居民或受益單位籌集。

■新聞連結

居委會服務用房怎麼配置？

“1+3+X”具備多功能

《關於加強社區居委會工作用房和居民公益性服務設施建設與管理的實施意見》居委會服務用房配置上，按照“1+3+X”模式應當具備以下功能：“1”即每個社區建設一個社區服務站為主陣地；“3”即配套建立1個學習教育室、1個文體活動室、1個衛生保健室；“X”即根據不同社區的實際情況，建立慈善超市、居家養老室、警務室、圖書室、心理諮詢室、科普實踐室、社會組織孵化基地等社區服務場所。居委會服務用房按照使用效益最優化的原則，提倡“一室多用”，原則上社區工作人員辦公使用面積每人不超過6平方米，其餘面積作為提供社區居民服務和活動場所。

多大規模要設社區居委會？

房屋達5000戶應單獨設立

南寧市規定，從2015年起，市規劃、國土、住房部門對本市城區、開發區範圍內通過房地産綜合開發的居住區建設項目，必須按照國家、自治區和南寧市有關標準和要求，將居委會服務用房納入建設工程規劃設計方案，房屋套數達到5000戶的，應單獨設立社區居委會，由開發建設單位配建500平方米以上的居委會服務用房並無償提供給社區使用；房屋套數在5000戶以下的，按《南寧市城市規劃管理技術規定》面積標準配建居委會服務用房。

根據規定，居委會服務用房應統一懸挂民政部發佈的“中國社區”標誌。根據社區“四位一體”服務管理模式，居委會服務用房外只懸挂社區黨組織、社區居委會、社區居務監督委員會和社區服務站的牌子。進入社區的部門和單位如需掛牌，應統一懸挂在室內。在社區懸挂的牌子由市委組織部、市民政局統一規範和設計。