探索跨省區流域經濟合作發展新模式打造西南中南地區開放發展新的增長極 ——《珠江-西江經濟帶發展規劃》解讀 國家發展和改革委員會地區經濟司司長 劉蘇社 2014年7月8日，國務院正式批復《珠江-西江經濟帶發展規劃》（以下簡稱《規劃》）。這是在我國進入全面建成小康社會的決定性階段，國家從繼續深入實施區域發展總體戰略，培育西南中南區域支撐帶，打造新的區域經濟增長極，構建統籌東中西、協調南北方的區域協調發展新格局的戰略高度出發作出的重大決策部署，必將對新時期加快珠江-西江經濟帶開放發展、協同發展，促進廣東、廣西經濟一體化，形成西南中南開放發展新的戰略支點起到重要的推動作用。 一、編制實施《規劃》是謀劃區域發展新棋局、完善全方位對外開放新格局的重大舉措 珠江是我國第二大通航河流，西江是珠江流域的主要水系。珠江-西江經濟帶（以下簡稱經濟帶）以西江為發展主軸，橫貫廣東、廣西，上聯雲南、貴州，下通香港、澳門，直接連接我國東部發達地區與西部欠發達地區，是珠三角地區轉型發展的戰略腹地和西南地區重要的出海大通道，是面向港澳和東盟開放合作的前沿地帶，在全國區域協調發展和面向東盟開放合作格局中具有重要戰略地位。 黨中央、國務院高度重視珠江-西江經濟帶建設。2013年7月，國務院總理李克強在廣西考察時指出，要把廣西打造成為西南、中南地區開放發展新的戰略支點。《國務院關於進一步促進廣西經濟社會發展的若干意見》明確提出，要加快形成西江經濟帶，抓緊研究制定西江經濟帶發展規劃。《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008-2020年）》提出，珠江三角洲地區要帶動環珠江三角洲和泛珠江三角洲區域發展。為貫徹落實李克強總理的重要指示精神和有關文件要求，國家發展改革委會同國務院有關部門和廣東、廣西兩省區，經深入研究，廣泛徵求各有關方面意見，編制形成了《規劃》（送審稿）上報國務院。經國務院批復同意，7月28日，國家發展改革委正式印發《規劃》。 經濟帶區位優勢獨特、自然稟賦優良、航運條件優越、産業基礎較好、合作前景廣闊，具備成為新的增長極的條件。但同時也面臨流域比較優勢未能充分發揮、資源環境約束加劇、産業結構和佈局不盡合理、全方位開放還不夠充分、推進協同發展仍面臨不少體制機制障礙等諸多困難和挑戰。在新形勢下，從全局科學謀劃經濟帶開放發展，合力研究解決這些重大困難和問題，恰逢其時，意義重大。一是有利於加快轉變經濟發展方式，完善區域發展整體佈局，促進經濟提質增效升級；二是有利於優化生産力佈局，構建我國西南中南地區開放發展新的戰略支點，培育我國新的區域經濟帶和增長極；三是有利於促進東西互動、優勢互補、互利共贏，帶動民族地區和貧困地區加快發展，縮小區域發展差距；四是有利於擴大西南中南地區對外開放，加強海上絲綢之路與絲綢之路經濟帶有機銜接，完善我國全方位開放格局；五是有利於加強全流域生態建設和環境保護，推動流域可持續發展，探索跨省區流域生態建設新模式。 |
