震撼心靈、值得學習、應該思考——這幾個詞是近日赴貴陽、遵義兩市學習考察的南寧市黨政代表團成員、邕寧區區長鄧娟娟和廣西—東盟經濟技術開發區（下簡稱東盟開發區）管委會主任胡志崇所總結的關鍵詞。

貴陽、遵義兩市在人們印象中是中西部偏僻落後的邊陲城市，但近年來兩市各項經濟指標的高位增長著實讓人刮目相看。兩位負責人表示，這些成績如何取得值得深思：兩市突破區域意識限制、大膽探索，改革創新、逆勢而上，敢為人先、敢想敢幹的精深值得學習；“無中生有”引項目、創新機制安強商的招商引資經驗更值得借鑒。下一步，結合自身實際，“有的放矢” 引項目 、“螞蟥精神”招大商乃促發展之謀略。

感悟：有大投入才有大産出

貴陽市以靈敏的嗅覺搶抓機遇，大力推進中關村貴陽科技園建設，重點圍繞發展高新技術和大數據及電子資訊産業大力招商引資，成功引進240多個標誌性、引領性、龍頭性項目，金額達1700余億元，使貴陽大數據産業和智慧城市建設在短時間內取得了重大突破，在全國大數據行業的地位迅速提升。

“有大投入才有大産出”——這是此次考察之旅中胡志崇最大的感悟。貴陽、遵義與南寧同處西部欠發達地區，在先天條件不足、財政同樣緊張的情況下，兩市能夠集中財力支援工業發展，在路網等配套設施、標準廠房等方面大手筆投入，為企業進駐開路，降低了企業進駐的門檻，許多大數據企業進去後，兩三個月就可以裝修並投入運營，無疑縮短了企業花在前期進駐上的時間。“這就是所謂的築巢引鳳，也證明了有大投入才有大産出。人家怎麼能在有限的財力中擠出錢來投入？這點特別值得我們深思。”

“此次考察之旅讓我覺得非常震撼，能感受到他們強烈的發展意識和強勁的發展勢頭。”鄧娟娟説，貴陽市地處雲貴高原，屬不沿海、不沿邊、不沿江“三不靠”內陸城市，各種條件和基礎薄弱，但是他們在招商引資方面有著勇於突破、開天闢地的膽識和氣魄，敢闖敢試，敢於“無中生有”引項目，“比如貴陽本沒有孔學文化淵源，但他們通過‘無中生有’引進打造，形成了具有本地文化的特色亮點，這點特別讓人驚訝。”

反思：思想、行動上均存差距

與貴陽、遵義相比，邕寧區、東盟開發區在地理區位上的優勢突出，兩區水路、陸路、航空十分便利，發展工業可謂具有獨天獨厚的優勢。“只有對比才能看到自身不足，只有發現不足，才能找準發展方向。”鄧娟娟説。

鄧娟娟表示，通過考察，在招商引資工作中，更看到自身存在的差距。一方面是思想觀念上的差距。面對新形勢發展，不進則退，慢進也是退。邕寧作為後發展城區，要加快推動發展，迎難而上，趕超跨越，更需要解放思想，更新觀念，增強大膽創新、勇於突破、後發趕超的勇氣，要堅決打破舊觀念、舊思維、舊機制的束縛，用“無中生有”的前瞻意識和膽識去謀劃招商，打造項目。另一方面是在實幹敢幹上的差距。貴陽、遵義兩市廣大幹部不甘落後、敢於擔當、敢為人先、真抓實幹的精神值得學習，要推進邕寧實現趕超跨越，必須要有“敢與強的比、敢向高的攀、敢同勇的爭、敢跟快的賽”的精神，以“風氣要正、作風要實、幹部要幹”的作風標準，去推動招商引資工作。

縱觀近年來的發展，胡志崇表示，東盟開發區確實存在不足：首先，投入不足。東盟開發區由於起步較晚，基礎設施、配套設施欠賬比較多，目前整個基礎設施、配套設施還不能滿足産業發展的要求。而投入不足將影響到開發區的招商工作，進而影響到産業發展。其次，東盟開發區的人氣、城鎮化水準還比較低。目前整個180平方公里的區域共有六七萬人口，其中還有2萬人口分佈在農村、鄉鎮，真正在工業園區的只有4萬人口。相對而言，聚集度不高的人流量確實還不足以解決産業發展所需要的勞動力問題，而也正是由於城市建設跟不上、城鎮化跟不上，影響了東盟開發區工業化的快速發展。

行動：招商引資需要“有的放矢”

“學習了貴陽和遵義的經驗以後，我們考慮：我們下一步該怎麼辦？這才是我們學習的目的。”胡志崇説，“根據定位，有的放矢地招商是我們下一步應該做的。”

東盟開發區的發展定位為：建設成為南寧市的工業衛星城市；産業發展定位為：食品加工業和生物醫藥産業，未來2至3年時間要建設成為廣西最大的食品加工基地。“下一步，我們就要根據這個定位來開展招商引資工作。”胡志崇説，首先，要加大投資力度，改善投資環境。作為離市區還有一定距離的開發區，必須有一整套自身的基礎設施、配套設施和社會公用事業，因此這是東盟開發區下一步投資的重點。其次，要在留住産業工人和農民工上做文章。在教育方面，東盟開發區有讓農民工子女享受15年免費教育的優惠政策；在住房方面，開發區將逐步推出公租房共有産權改革，即農民工也享受較大份額的房産産權，且可上市交易，以讓其在東盟開發區安居樂業。近期東盟開發區還將推出一項優惠政策，即對規模以上的工業企業的産業工人發放補助金，一年的金額為3000元，但限制條件為5年後可領取40%，10年後可以全部領取。“目的是讓我們的産業工和農民工留下來，作為開發區的主人，真正服務於企業。”胡志崇表示。

為企業進駐掃清障礙後，通過産業鏈招商引資便成為重點。胡志崇表示，開發區的食品加工業目前已經具備了一定的基礎，已經聚集了幾個世界五百強項目，現在需想辦法把這些企業的上下游項目都引進來，如此形成食品加工、製造的産業鏈，減少企業的綜合運營成本。

鄧娟娟表示，邕寧區必須要搶抓機遇，謀劃推進園區産業化招商。依託港口，加大現代物流、商貿企業、電子商務大公司、大企業的引進；在商務區則重點引進大型城市綜合體、文化旅遊等項目，工業園區重點引進高端裝備製造、新一代電子資訊技術、新能源、新材料、節能環保、創意産業項目；農村地區注重引進優勢農業龍頭企業帶動規模化、産業化經營，從而增強招商引資工作的針對性和實效性。

“為企業服務，‘螞蟥精神’必不可少。”鄧娟娟表示，該城區將發揚“釘釘子”精神，主動對接，招大商引強企，力爭到2018年實現園區總産值達到1000億元以上，使之成為推動城區跨越式發展的橋頭堡。同時，要以“螞蟥”精神貼近客商，提供“全程保姆式服務”。開通“綠色服務通道”，為企業提供優質高效便捷的“一站式辦理”“全程保姆式服務”，突出抓好新興産業園區重點企業、重點項目跟蹤服務，加大引進現代新興産業，不斷增強園區發展後勁。

【他山之石】

“無中生有”創造新産業

貴陽市以靈敏的嗅覺搶抓機遇，大力推進中關村貴陽科技園建設，重點圍繞發展高新技術和大數據及電子資訊産業，大力招商引資，成功引進240多個標誌性、引領性、龍頭性項目，金額達1700余億元，使貴陽大數據産業和智慧城市建設在短時間內取得了重大突破，在全國大數據行業的地位迅速提升。

遵義市大力培育高端裝備製造、電子資訊、生物醫藥、新型合金材料等一批新興産業，做大做強茶酒“姐妹篇”産業，著力打造“5個1000億元級産業集群”和若干個“500億元級、1000億元級産業園區”，吸引了“阿里巴巴遵義産業帶”電子商務平臺、清華同方等企業；通過大力抓標準廠房建設來抓園區發展，上半年新建成標準廠房47萬平方米，下半年新開工建設標準廠房不少於100萬平方米；上半年，全市643個年度重大項目完成投資668.5億元；新增規模企業入庫128戶，排名全省第一，佔全省新入庫企業409戶的31.3%。