“這是一次震撼心靈的學習之旅。” 7月18日至21日，南寧市黨政代表團赴貴陽市、遵義市進行學習考察，所到之處，兩市城市建設的大氣魄、大手筆、大規劃讓代表團成員深感震撼。昨日，市規劃局局長郭維寧，市城鄉建委主任趙紅明，市城管局局長黃海分別接受了記者的採訪。

“逆水行舟，不進則退”。在採訪交流中，他們的話語簡短卻意味深長。在深深震撼、感慨于兩市的城市建設管理取得巨大成就的同時，不進則退的壓力、爭先創優的激情、加快發展的動力，在大家心中油然而生。三位部門負責人表示，要認真學習兩市高標準高品質抓城鄉建設管理的好做法，特別是兩市在城市建設管理中體現出來的大手筆大氣魄大投入，加速推進南寧的城市建設特別是新區開發建設。

經驗：城市建設管理彰顯大手筆

舉措：完善城鄉規劃編制體系

“貴陽、遵義兩市在城市建設管理、生態文明建設等方面大手筆、大氣魄、大投入，領導幹部敢為人先、敢闖敢幹，許多方面非常值得我們學習和借鑒。”此行，郭維寧感觸良多。

貴陽市圍繞“疏老城、建新城”的城市建設工作思路，高品位高標準規劃建設觀山湖新區，城市功能進一步完備，支撐發展的承載力進一步強化。

此外，貴陽市在全市各級幹部隊伍中旗幟鮮明地提出了學規劃、懂規劃、用規劃的先進理念。郭維寧認為，貴陽市從全市經濟發展的戰略高度，對城市建設的各個方面都進行體系化、類別化的規劃編制以及執行管理，真正做到了習近平總書記所説的“科學的規劃就是最大的效益 ”的指示精神。

“通過學習考察，我們清醒地看到各個兄弟城市積極推進科學發展的態勢，看到了南寧與兄弟城市之間的差距。”郭維寧説。

知恥而後勇。市規劃局開展了“學貴陽看南寧，比貴陽奔未來，追貴陽趕跨越”的大討論，認真借鑒貴陽、遵義兩市的好經驗、好做法。

郭維寧表示，要深入完善城鄉規劃編制體系，突出編制重點。緊緊圍繞大力推進新型城鎮化進程和奮力提升南寧首位度，加快南寧市城市空間戰略發展規劃研究，進一步明確南寧市在環北部灣城市群區域發展中的準確定位，對南寧市與環北部灣城市群其他各市之間的交通、生態系統、能源供給、産業佈局、經濟交流、文化融合等方面進行全面的思考。以規劃引領提升南寧市在全區的首位度，優化城市空間結構，增強城市綜合承載能力，打造生態宜居、具有民族特色的南國都市。強化城鄉統籌。加強南寧市中心城周邊各鄉鎮總體規劃和控制性詳細規劃的編制，充分利用中心城的輻射力，提升周邊各鄉鎮的經濟發展水準。

此外，市規劃局還將全面改革城鄉規劃審批制度，深化技術審查前置改革，深化規劃審批模式改革，全面實施“陽光審批”工作，深化規劃管理體制改革。

經驗：幹事創業突出“新敢猛智”

舉措：強化措施提升建管水準

“此行深感震撼，如同閱讀美文，感受良多。”趙紅明用“新、敢、猛、智”四字概括了對兩市考察的印象。“新”即創新意識強、視野開闊；“敢”即幹部敢想敢幹、作風過硬；“猛”即是抓工作，作風氣概“一往無前”；“智”即很多細節處處彰顯其在城市建設管理的科學思維成果，思考智慧的結晶。例如，貴陽市“疏老城、建新城”的城市建設工作思路清晰、明確，城市建設變“攤大餅”為“蒸小籠”，既保了快速發展底線，也保了生態建設底線，盤活了全市建設一盤棋。

趙紅明表示，要認真借鑒、汲取貴陽和遵義兩市的成功經驗，分類分專項，從城市建設管理、城鎮化和新農村建設、棚戶區和舊城改造方面找差距、找原因、找關鍵、找對策，進一步解放思想、理清思路、強化措施，全面提升城市建設管理水準。

今年下半年，市城鄉建委將突出緊緊圍繞“加快城市建設，服務經濟發展”這條工作主線，自覺銜接經濟發展來做好城鄉建設各項工作。

“我們要抓緊學，早發力，促成效。”趙紅明説，要拿出有針對性的強化措施，發力推進有利於城市發展和經濟發展的重點工作。例如在棚戶區和舊城改造方面，進一步爭取國開行對我市棚戶區改造工作的貸款支援，優化舊改及徵收工作流程，完善工作獎勵問責機制，確保超額完成年度計劃目標。在污水管網建設方面，積極落實截污治污三年攻堅計劃，加強縣（區）污水處理廠及配套管網建設，重點開展污水處理設施重要節點的項目建設，優先實施打通斷頭管工程，年內全部打通連接，提升已建污水管道使用效率。

此外，要強化重點推動作用，加大重大項目的推進力度。健全項目建設協調機制，重點加強我市標準廠房及包括五象大橋等3座跨江橋、五象壯錦立交等10座立交橋在內的自治區、市級重大基礎設施項目建設。

經驗：扁平化管理成效好

舉措：實施“12585”工程建設

“城市基層扁平化管理做法新，成效好。”黃海學習了考察報告後感慨不已。貴陽市創新城市基層管理體制，撤銷全市所有街道辦事處，建立新型社區，實行區直管社區，實行城市基層扁平化管理和網格化服務，推動服務職能下移，築牢了城市基層社會建設網底。

城市管理是社會管理的重要內容，其發展水準是衡量一個城市競爭力和全面可持續發展能力的重要標誌。黃海表示，通過學習借鑒貴陽、遵義兩市城市管理好的做法和經驗，結合南寧的工作實際，市城管局提出了全面實施“12585”工程建設，著力推進城市管理的科學化、法制化、規範化、智慧化，提高城市運作效能，促進發展環境優化和城市競爭力提升。

“12585”工程具體來説，就是“1”，即爭創一個目標：實現南寧市的城市管理水準廣西一流、全國領先的目標；“2”，即抓好兩項重點工作：繼續深入開展“美麗南寧·整潔暢通有序大行動”和“美麗南寧·清潔鄉村”活動，建立健全城市管理長效機制；“5”，即開展五個創建活動：廣泛開展陽光城管、法制城管、科學城管、示範城管、和諧城管“五個”城管創建活動，樹立城管部門和隊伍良好新形象；“8”，即實現八個突破：在城管體制改革、保潔提標、項目推進、拆違攻堅、改善城市容貌、開展城市管理綜合執法、市場化運作、隊伍管理上有新突破；“5”，即抓好“五大保障”措施：在強化宣傳教育、督查評比、隊伍建設、管理體制和經費投入上予以有力保障。