“小升初”關係千家萬戶，一直是社會關注和熱議的話題。教育部近日下發《關於進一步做好小學升入初中免試就近入學工作的實施意見》（以下簡稱《意見》），推進免試就近入學。目前，廣西、南寧“小升初”政策如何？昨天，記者從自治區教育了解到，根據義務教育法，廣西規定禁選拔考試，要免試就近入學；而南寧目前已經實施義務教育階段就近免試入學。

廣西禁選拔考試要就近入學

近日，教育部發佈《意見》明確小升初體現義務教育“就近入學”的原則。《意見》指出，小升初採取“單校劃片”和“多校劃片”的方法進行，單校劃片採取“對口直升”方式招生；對於城市老城區暫時難以實行單校劃片的，可按照初中新生招生數和小學畢業生基本相當的原則為多所初中劃定同一招生範圍（多校劃片）。

事實上，義務教育就近免試入學並非新詞，1986年7月1日起施行的《中華人民共和國義務教育法》規定：適齡兒童、少年免試入學。地方各級人民政府應當保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學校就近入學。去年十八屆三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》提出，義務教育免試就近入學，試行學區制和九年一貫對口招生。

同時，廣西重新修訂的《廣西壯族自治區實施〈中華人民共和國義務教育法〉辦法》（以下簡稱《辦法》）自2010年9月1日起正式施行，對義務教育適齡兒童、少年就近免試入學做出了相關規定。

為了搶優質生源，有一些初中學校會借一些選拔手段來進行測試，這是不被允許的。《辦法》中明確規定：各級政府要保障適齡兒童、少年在戶籍所在地免試就近入學。義務教育階段學校不得以任何名義、採取任何形式選拔性考試錄取新生。同時，規定城市外來就業人員的子女在城市義務教育階段學校就讀的，與所在城市義務教育階段學生享受同等待遇。

南寧目前已實施免試入學

據了解，南寧一直實施“小升初”免試入學。昨天，市教育局相關負責人表示，就近免試入學是《義務教育法》規定的原則。南寧在義務教育階段招生的做法是實施義務教育階段就近免試入學，就近分配具體的操作辦法為，原則上以家庭實際住址為依據就近免試入學。

這位負責人稱，南寧“小升初”政策一直比較平穩，以去年為例，《關於做好2013年南寧市城區初中招生工作的通知》（以下簡稱《通知》）明確規定，適齡少年（含殘疾適齡少年）應隨父母或其他監護人在戶口所在地以家庭實際住址為依據就近免試入學。

其中，《通知》就強調，公辦初中不得招收擇校生，初中學校（含民辦初中）招生不得進行任何形式的考試。根據《中華人民共和國義務教育法》和《教育部關於貫徹〈義務教育法〉進一步規範義務教育辦學行為的若干意見》精神，各初中學校要依法堅持就近免試入學制度，不能採取各種形式的考試、考核、測試選拔新生，不能將各種競賽成績作為招生的依據；學校不得單獨或和社會培訓機構聯合或委託舉辦以選拔生源為目的的各類培訓班。

另外，《通知》還規定，各城區、開發區教育局要根據轄區內適齡少年數量和學校分佈情況合理劃分公辦初中的招生範圍，並根據學校招生規模、生源數量等變化情況，及時動態地進行調整並向社會公佈，確保就近入學的新生佔絕大多數。非正常跨區域招生比例高於10%的要制訂專項計劃，2年內減少到10%以下；低於10%的要鞏固並努力繼續減少。在此過程中不得以跨區域為名收取學生擇校費。

未來建設九年一貫制學校

“如果家門口有很好的公辦初中，就不用捨近求遠了。”市民譚女士説，她兒子就讀于一所優質民辦初中，學校師資和教學品質都比住所附近的公辦學校好。當年是兒子因為小學成績優異而獲得學校推薦免試入學，有些孩子則要參加學校組織的測試才能就讀。

雖然政策規定，原則上學生以家庭實際住址為依據就近免試入學。但仍有一些家長捨近求遠，家門口公辦初中不上，青睞遠處的民辦初中。據了解，那些受家長青睞的民辦初中大多數是名校辦的“校中校”，集中了大批成績優秀的小學畢業生和優秀教師。

“城市校際間存在的差距和家長的“盲目跟隨”加劇了‘擇校熱’。”市教育局相關負責人認為。由於自然、歷史等原因，即使是在城市中心區域，學校之間辦學條件也存在一定差距。緩解“小升初”擇校熱，就要促進義務教育均衡發展，著力打造“家門口的好學校”。另外，對家長而言，應保持理性，綜合考慮孩子學習特點、家校距離等情況，樹立“適合的教育才是最好的教育”的觀念。

讓人感到欣慰的是，1月21日召開的全區教育發展大會公佈了廣西教育振興行動計劃總方案。在實施義務教育均衡發展工程中提出，堅持免試就近入學原則，合理劃定學校招生範圍，鼓勵各地探索建立區域內小學和初中對口招生制度，讓小學畢業生直接升入對口初中。鼓勵九年一貫制學校建設。

自治區教育廳相關負責人表示，義務教育均衡發展目標是努力使每所義務教育學校達到自治區辦學基本標準，著力破解“農村弱”“城市擠”“擇校熱”等突出問題。另外，“擇校”實質上也是“擇師”，促進義務教育均衡發展，關鍵在於師資力量的均衡配置。廣西也將在條件成熟的地區，推動學區內校長、教師交流和優質教育教學資源共用，不設重點學校重點班，破解擇校難題。