黨的十八屆三中全會提出，堅持走中國特色新型城鎮化道路，推進以人為核心的城鎮化，推動大中小城市和小城鎮協調發展、産業和城鎮融合發展，促進城鎮化和新農村建設協調推進。在南寧市興寧區，一座劍指“南國第一園林村”的壯族新村——那安坡綜合示範村即將拔地而起，旨在通過土地流轉和發展花卉苗木産業為平臺，促進城郊一三産業互動，成為南寧市推進新型城鎮化的又一探索實踐。

1 一坡一家人 土地流轉遇尷尬

那安坡隸屬三塘鎮陸東村，與市區近水樓臺，距南寧快速環道僅7公里，正在興建的十里花卉長廊旅遊景觀大道如一條長龍穿境而過，延安水庫坐落一側，具有優越的自然資源環境和區位優勢。

然而，由於居住高度分散、耕地利用率較低，該坡的經濟發展和居住環境面臨掣肘。據陸東村黨總支書記陸遠華介紹，全坡以壯族居民居多，62戶245人分散居住在三個山頭，當地人自嘲“一坡一家人，十坡八家親，串門要翻坡，走路要穿林”。此外，因多年來缺乏合理規劃和統一佈局，該坡的民房看起來淩亂蕪雜，排污、排水管道縱橫交錯，既不美觀，也不利於土地集約開發利用。

“很多城裏老闆看中那安坡的地理位置，想承包連片土地集中開發，卻苦於村裏地塊太過零散。如果能把全坡的土地集中起來，村民們的收入還能更上一層樓！”陸遠華説，該坡有耕地面積3800多畝，其中建設用地面積150畝，目前已流轉2000畝土地用於花卉苗木種植，村民們依靠土地流轉租金及為農業企業打工，去年每人平均純收入約1萬元。

2 依託十里花卉長廊 打造“南國第一園林村”

為了讓農民從土地中收穫更多“紅利”，通過産業互動加快市郊農村的城鎮化發展進程，興寧區決定“再造那安”，把該坡打造為統籌城鄉綜合示範村。

在距那安坡原址1.5公里處，一座佔地45.9畝的新村將拔地而起。12月13日上午，那安坡綜合示範村項目正式開工建設，預計明年底建成竣工。該項目委託四川師範大學旅遊與城鄉規劃研究院科學規劃設計，採取一戶一宅、拆舊建新集約使用建設用地模式，打造“南國第一園林村”。新村將建設房屋70棟，每棟住宅均為佔地100平方米的三四層小樓，設計元素突出“土”與“特”，既涵蓋廣西民族特色的實用性，又兼顧未來鄉村觀光的美觀性。村內道路、供水、排污、照明燈配套設施齊全，以民俗文化為特色的中心廣場、水系景觀及旅遊商業街將成為遊客及村民休閒的好去處。

通過土地流轉和發展花卉苗木産業為平臺，那安坡新村建設將與十里花卉長廊片區旅遊景區建設相結合，全力打造具有壯鄉特色的“城郊一三産業互動型綜合示範村”、“南國第一園林村”、“廣西統籌城鄉改革發展綜合示範村”。

3 以人為本 新村怎麼建農民説了算

據悉，那安坡綜合示範項目總投資約5000萬元，其中政府投資2000萬元，群眾自籌和社會融資3000萬元。村民們的支援，為該項目的落戶和建設奠定了堅實的基礎。

“我們集中搬遷到新村後，舊坡原址的耕地和建設用地都能集中起來進行流轉；新村就在十里花卉長廊旅遊景觀帶起點，嶄新的漂亮小樓還能作為休閒農家樂招待城裏來的遊客，一舉多得，我們的收入和生活水準肯定比現在好得多！”村民蒙潤勝滿懷信心地説。

在綜合示範村建設推進過程中，興寧區堅持以“政府為主導、農民為主體”的原則，按照“建前群眾同意、建中群眾參與、建後群眾滿意”的要求，調動和發揮村民參與示範村建設的積極性。那安坡成立了由村民小組長和代表組成的9人理事組，在新村選址、房屋朝向、戶型、面積等方面，廣泛徵求村民的意見和建議，並將建設方案向村民公示，得到了村民的全力支援和配合。