■編者按

    2013年-2015年，我區將建設20個廣西首批特色旅遊名縣。上林、三江、融水、陽朔等縣成為首批創建縣。

    特色旅遊名縣建設堅持高起點、高標準，從景區景點建設、特色旅遊品牌打造、特色旅遊商品開發等16個方面提出了明確要求，總分合計為1000分，獲評為廣西特色旅遊名縣最低分應達到900分，遊客滿意率不達80%以上的一票否決。特色旅遊名縣不搞終身制，一旦環境、秩序、品質等指標不達標便被取消。

    特色旅遊名縣創建，是我區旅遊業加快跨越發展的一項重要工作，由於沒有現成的模式，創建工作怎樣才能取得好的效果，特別是如何解決好當前所面臨的定位、資金、機制等問題，還需要社會各界獻計獻策。

    定位：找準特色

    有專家認為，廣西各地的風光資源大同小異，如果低品質地相互模倣，便很容易出現同質化，這將是創建特色旅遊名縣的敗筆。因此，一定要找準各地的定位，找出各自的“特”，打造的主題和遊玩項目都有所不同，這樣才能百花齊放，爭相鬥艷。

    廣西民族大學旅遊管理系主任劉宏盈認為，入圍首批特色旅遊名縣創建的上林、三江、巴馬、陽朔等20個縣均有不同的特色，每個縣都要極力挖掘自己的特色資源優勢，打造“人無我有，人有我優，人優我特，人特我新，人新我奇”的特色旅遊産品，有效地避免近距離同質性的惡性競爭，將資源優勢轉化為經濟優勢、競爭優勢和品牌優勢，通過特色主導、差異化競爭，在激烈的旅遊市場競爭中立於不敗之地。

    此外，還要以現代旅遊發展的産業理念、富民理念、文化理念、創新理念、品牌理念、生態理念為指導思想，充分借助經濟發展、社會進步、生態文明建設的東風，著眼于旅遊文化産業融合發展，讓旅遊為城鄉群眾的小康生活增添幸福指數，使旅遊業真正成為對第三産業具有較強帶動作用的特色富民産業、惠民産業。

    有業內人士指出，各地在找特色、找定位時，一定要充分熟知自身的文化底蘊和資源特性，尤其要抓好以下三個“突出”。

    突出“文化”。要把各地獨特的民族內涵、多彩的民族風情挖掘出來。有了獨特的文化，才有生命力，有活力，有吸引力。三江的百家宴、坐夜三江在國內外便引起了廣泛的關注，便是一個較成功的例子。

    突出“重點”。特色旅遊吸引物的建設是創建特色旅遊名縣的關鍵，要以特色旅遊吸引物建設為重點，做好景區規劃。努力凸顯特色旅遊吸引物的標桿性和獨特性。

    突出“環境”。旅客願不願意來，除了景點景區的特色外，環境是一個決定因素，一要抓好“硬環境”建設，打造乾淨、優美的城鄉風貌環境。二要抓好“軟環境”建設，加強旅遊服務機構和從業人員的管理，確保旅遊企業和從業人員合法經營、文明服務。

    資金：加強融資

    建設不能只靠吆喝，還需要真金白銀。記者了解到，我區旅遊發展專項資金規模從2009年的3000萬元增加到2013年初安排的1.2億元；全區旅遊産業大會召開後，旅遊發展專項資金由1.2億元增至4.2億元，這樣的力度前所未有，這些資金將有一部分用於創建首批旅遊特色名縣。

    然而，要順利完成特色旅遊名縣的創建工作，還需要不斷拓寬融資渠道。因為隨著旅遊強區建設步伐的加快，我區旅遊項目建設力度的加大，所需要的資金量也不斷提升。據不完全統計，我區重大旅遊項目近期擬向銀行貸款的額度預期就有近千億元之多，由此可看出，未來旅遊項目對融資的渴望。有關部門表示，要切實解決資金問題，一定要加強旅遊投融資機制創新，加強旅遊融資渠道拓展和加強融資能力建設。

    今年7月31日，廣西首批特色旅遊名縣建設推進暨全區旅遊投融資工作座談會上召開，就旅遊項目投融資問題進行了專題研究。據自治區旅遊局方面介紹，自治區旅遊局已和中國人民銀行南寧中心支行、建設銀行廣西區分行、中信銀行南寧分行、廣西農村信用社、廣西金融投資集團等金融機構與自治區旅遊局簽署了戰略合作協議，切實推動旅遊投融資工作。自治區旅遊局還與廣西金融投資集團簽訂《廣西旅遊發展擔保基金合作協議書》，自治區旅遊局出資一定數額的旅遊發展資金作擔保基金注入廣西金融投資集團有限公司，由廣西金融投資集團有限公司按照出資額放大12倍為區內旅遊企業提供貸款擔保，通過充分利用政府資源和市場機制解決旅遊企業融資難題，促進我區旅遊資源的開發和利用。

    機制：積極創新

    “以往旅遊業內的評選，如旅遊特色名鎮（村）、旅遊文化勝地等評選活動，榮譽大都是‘終身制’的，該種制度存在一定的弊端。”一位業內專家認為，有些地方在獲得榮譽後，覺得端了個“金飯碗”，慢慢地便感疏于經營，環境、秩序、品質、效益等均不盡人意，給遊客展現的是幾十年如一日的舊面貌。此次創建旅遊特色名縣摒棄了終身制，形成良性準入和退出機制，這也是廣西旅遊行業的一個創新之舉。

    據了解，為確保品質和信譽，廣西特色旅遊名縣的創建實行動態管理，由自治區創建工作領導小組及辦公室不定期組織復查。對於獲取稱號，但旅遊環境、秩序、品質、效益滑坡，國內外遊客滿意率明顯下降的縣，自治區創建工作領導小組及辦公室在查實情況後，將發出通報並取消其稱號，收回其標牌和證書。同時，為鼓勵更多的縣積極創建廣西特色旅遊名縣，形成良性準入和退出機制，廣西特色旅遊名縣將從明年起每年評定一次，成熟一個評定一個。

    自治區旅遊局有關負責人稱，開展特色旅遊名縣創建工作，是廣西旅遊實現跨越發展的重要舉措之一，自治區黨委、政府高度重視，目前，全區14個市黨委、政府均成立了領導小組，制定了創建方案，按創建標準、程式，全力推進此項工作。在自治區旅遊局內部，也成立了創建廣西特色旅遊名縣工作領導小組及辦公室，明確處室責任，分解落實創建工作任務。