8月26日，記者從南寧鐵路局獲悉，自2013年9月1日起，鐵路部門將調整火車票退票和改簽辦法，實現火車票全國通退通簽，同時實行火車票梯次退票方案。

為進一步方便旅客退票和改簽，自9月1日起，鐵路部門將實行新的火車票退票和改簽辦法，推出火車票全國通退通簽業務，即旅客退票和改簽，由原來票面指定的開車時間前僅能在購票地車站或票面乘車站辦理，改為在票面指定的開車時間前，可到任意一個車站辦理。

同時，為充分利用運力資源，引導旅客增強購票計劃性，方便更多旅客購票出行，鐵路部門將實施梯次退票方案。即：票面乘車站開車前48小時以上的，退票時收取票價5%的退票費；開車前24小時以上、不足48小時的，退票時收取票價10%的退票費；開車前不足24小時的，退票時收取票價20%退票費。

越是票緊張時退票量越大 越是臨近開車時退票越多

大量退票浪費運力，用梯次退票引導提前退票

近年來，鐵路部門加快路網建設、增加運輸能力、改善運輸服務，特別是推出網路訂票、電話訂票、延長預售期等服務措施，一定程度上緩解了購票難、乘車難的狀況。但由於鐵路運能總體上難以滿足需求，在春運、暑運和小長假、“黃金周”等高峰期間，仍然存在“一票難求”的現象，而高峰期間的大量退票更加劇了這種緊張狀況。

據中國鐵路總公司統計，2013年1月1日至7月15日，全國鐵路日均退票量同比增加77.6%。

這些退票有以下兩個特徵：一是退票量隨客流增加而增加，越是客流高峰，退票量越大。今年暑運前期日均退票量是日常退票量的2倍，同比增長50.4%；今年春運期間日均退票量是日常退票量的3倍，同比增長110%。

二是退票時間集中在開車前24小時以內。在開車前24小時以內退票的比例為73.5%，24-48小時退票的比例為11.7%，48小時以上退票的比例為14.8%。

據北京鐵路局客票負責人介紹，像今年春節前火車票最緊張的幾天，北京站、北京西站、北京南站、北京北站每天的退票量總共超過3萬張。而每天的電話訂票量約為7萬張，沒取的有2萬張。平均每天通過電話和窗口的退票量差不多有5萬張。“産生這種現象的原因，多是旅客同時預訂了不同時間和車次、席別的車票，等到臨走才退掉多訂的車票。這樣增加了這類車票發售的難度，造成了鐵路運力資源的浪費。”

這次鐵路部門根據旅客購票規律，制定實施梯次退票方案，主要目的就在於引導旅客提前退票，加快車票週轉，讓二次購票時間更加充裕，方便其他旅客出行。