１月７日－８日“中國－東盟自貿區論壇”在廣西南寧舉行。不少與會專家表示，自貿區原産地證書給中國産品進入東盟市場帶來了巨大便利，但是當前中國企業對原産地證書的利用率還比較低，亟待加強對企業特別是中小企業的宣傳和培訓力度。

——原産地證書對促進中國—東盟自貿區發展意義重大

國家品質監督檢驗檢疫總局通關司的統計數據顯示，２００９年１—１０月份，全國檢驗檢疫機構簽發中國—東盟自貿區ＦＯＲＭ－Ｅ原産地證書２１．７萬份，簽證金額５９億美元，簽證份數和金額同比分別增長了４６．６％和３４．１％，主要商品為水果、電機、電子設備及零件、蔬菜、機器、機械器具、傢具、鋼鐵製品、塑膠及其製品等。

中國貨物出口到東盟國家，凡符合雙方簽訂的優惠關稅的有關規定，只有憑原産地證書才可獲得減免關稅的最大優惠待遇。持有自貿區原産地證書的産品在東盟有關國家海關不僅可享受關稅減免待遇，還能獲得便利的通關條件。

中國國家質檢總局總檢驗員項玉章説，根據中國的有關法律法規和中央政府的規定，國家質檢總局負責各類原産地證書的簽證管理，設在全國各地的３５個直屬檢驗檢疫局負責各自轄區內原産地證書的簽發和管理。區域性優惠原産地證書是根據雙邊或多邊自由貿易協定，出口國的出口貨物在進口國享受關稅優惠待遇的書面憑證，在國際貿易中被形象地稱為貨物通關享受優惠關稅的“護照”。

２００４年１月１日，中國—東盟自由貿易區啟動早期收穫計劃，中國—東盟自由貿易區優惠原産地證書成為中國簽發的第一種區域性優惠原産地證書。截至２００９年１１月，質檢總局組織各地檢驗檢疫機構簽發中國—東盟自由貿易區優惠原産地證書６８．２萬份，簽證金額為１６９．８３億美元，使中國東盟自貿協定項下貨物享受優惠關稅約１０．２億美元。

——原産地證書在中國—東盟自由貿易區發展中的作用有待進一步發揮

原産地證書簡稱産地證，是證明貨物原産地的一種文件。貨物的原産地即貨物的生産來源地。原産品按照原産地標準的規定分為兩大類：完全獲得産品，即完全使用原産國的原料和零部件，並在其國內生産、製造的産品；另一類是非完全獲得産品，即不完全使用原産國的原料，或未在其國內完成全部生産和製造過程。

為了證明貨物的原産地，各國需要對其原産貨物簽發原産地證書，這是商品進入國際貿易領域的“護照”。進口國根據原産地證書，確定進口貨物應享受的稅率，統計進口貿易，實行數量限制和控制從特定國家的進口。

中國社會科學院國際研究學部主任張蘊嶺説，儘管自貿區貨物貿易基本是零關稅，但公司利用原産地證書的比率比較低，主要是因為許多公司對原産地證書不了解。據統計，目前中國企業享受中國—東盟自貿區關稅優惠政策的産品僅佔全部貿易量的１％左右。

項玉章説，這主要是因為兩方面原因：一是許多企業不了解自貿區優惠政策和降稅的清單，主動利用意識不強。二是原産地證書的查詢中還存在一些障礙，效率不高．要進一步發揮原産地證書作用，切實落實區域性優惠關稅，重點要加強宣傳、服務、溝通三項工作。

——多項措施加強企業對原産地證書利用率

針對上述問題，張蘊嶺、項玉章等專家建議，政府應加大對原産地證書的宣傳力度，提高原産地證書籤證效率，保證簽證品質，提高企業利用原産地證書享受關稅優惠待遇的熱情。

一是加大宣傳力度，建立多途徑、覆蓋廣的宣傳網路，通過報紙、電視、網站等媒體，採用講座、培訓、各地區巡講，視頻宣講等多種方式大力宣傳中國東盟自貿區優惠政策，相關政府機構之間密切配合共同開闢宣傳渠道，幫助企業充分了解自貿區優惠政策，提高企業利用原産地證書享受關稅優惠待遇的熱情。

二是提高服務品質，原産地證書的申領是否便捷、通關時減免關稅是否便利，直接影響企業利用原産地證書享受優惠關稅的積極性。所以，要在提高原産地證書籤證效率、保證簽證品質兩個方面下功夫，為企業創造更為便利的原産地證書申領和通關的環境，推動中國—東盟自由貿易區優惠政策得到更好的落實。

三是加強溝通合作。加強各成員國之間的溝通，儘快實現電子聯網核查，形成進口國海關與出口方簽證機構之間原産地核查的暢通渠道，這是提高原産地證書利用率、發揮原産地證書作用的有效途徑。