南寧新聞網—南寧晚報訊（記者吳福大　實習生袁慧婷）養犬管理費應該收多少合適？9月25日，南寧市物價局召開養犬管理費收費標準徵求意見會，會上就南寧市公安局提出的兩個方案（方案一：第一年500元，第二年起每年300元；方案二：第一年300元，第二年起每年200元）進行討論。此外，對盲人飼養導盲犬和肢體重殘人飼養扶助犬的，免收管理費；飼養絕育犬的，憑水産畜牧獸醫部門委託的機構出具的犬只絕育證明，減半收取管理費；等等。

當天的徵求意見會上，人大代表、政府部門代表、消費者代表、協會代表以及專家代表等20余人各抒己見。大多數代表認同或者接近認同第二種收費方式，認為通過“低收費，實行嚴管理”，達到規範管理目的，或者認為應該把收費門檻再降低，讓更多人自覺納入養犬管理。

養犬管理費用到底該由誰來承擔？是財政支援還是全部來自養犬人？管理費收取後應該怎麼用？這些問題成為當天徵求意見會上爭論的焦點。據介紹，目前具體的收費標準還沒有確定，南寧市物價局將在充分聽取代表和有關方面意見的基礎上，認真核實其成本，本著“公平、公正、公開和效率”的原則，考慮南寧市養犬管理的實際情況，對社會承受能力、合理補償管理成本等方面進行綜合平衡後，按照行政管理類收費標準審批原則，從嚴審核，形成方案後上報南寧市人民政府審批執行。

記者了解到，關於養犬，今年5月27日，《南寧市養犬管理條例》獲自治區十一屆人大常務委員會第八次會議批准通過。隨後，南寧市有關部門陸續開展各項工作。目前，南寧市已經初步確定利用江南區那洪鄉的古思農場作為犬只留檢場所臨時場地。此次徵求意見會上，公安機關申請中認為，養犬管理經費的開支主要由兩部分組成：一部分是犬只留檢場所設施建設 、犬只檢驗檢疫設備及常用醫療器械和犬只焚化設備購置等；第二部分是犬牌犬證 、電子晶片及讀寫設備的購置 、組建犬管專業隊伍及由日常管理工作所産生的費用。

養犬管理費

應由養犬人全部承擔

政府部門代表涂海江説，既然是養犬管理費的收取，那麼養犬所涉及的費用當然是由養犬人全部承擔。如果財政投入，那麼會讓不養狗的市民難以接受，建議今年投入啟動經費910萬元可以採用財政墊資的方式，以後通過收費逐年回收。

專家代表鐘柳紅也贊同上述觀點。他認為，養犬只是少數人生活愛好和消費，但是這個愛好對公共秩序、衛生環境、他人人身安全造成影響和危害，由此 産生的管理費用，應該由養犬人承擔。

財政應該支援一部分

政府部門代表鐘煒則認為，公共財政的錢是全體納稅人的錢，養犬人應該承擔大部分養犬費用。

鐘煒同時認為，養犬管理啟動經費應該由財政承擔一部分，因為是社會設施的投入。收取養犬管理費用以後，怎麼使用？並不是説收費後隨便使用，收的錢是納入國庫的，使用是經過市人大討論通過的，並不是由公安部門隨意支配使用。

公共設施費用 不應由養犬人買單

消費者代表李燕茹認為，養犬設施等公共設施建設所産生的費用不能全部攤派到養犬人頭上，高額的費用增加了部分養犬的低收入者負擔。

專家代表黃麗馨説，養犬的人並不全是高收入的人，把那些無主的狗管理的費用攤到有主的狗主人身上，不合理。消費者代表劉海春則建議，與其把建設公共設施費用和其他場所、車輛購置費用納入成本測 算，不如把這些費用用於社會設施中遛狗場所建設，這樣可以保障養犬人和非養犬人的權利。

消費者代表閔棟説，建立養犬管理留檢場所等這些設施與養犬者無關，這就像“要流浪人員要建立自己的救助管理站一樣”。另外，合法的養犬人不應該為那些無主犬只的管理費和擅自拋棄犬只的無良養犬人“買單”。

申請收費標準

觀點一 贊同方案二

來自南寧市水産畜牧獸醫局的政府部門代表黃琪認同第二種收費方案。她認為，在整個南寧市，重點管理區內養犬的人是少數，降低收費門檻，能鼓勵市民踴躍自覺地為犬只登記，對於規範管理有好處。

廖貴才作為政府部門代表，也同意第二種收費方案，他覺得這個方案符合南寧市居民收入實際情況，標準太高或太低都會對犬只管理工作産生不利影響。人大代表鄭揚生以前也是養犬人，現在由於遛狗沒有場所而不再養狗。他認為，養犬造成社會管理成本和環衛方面人力物力增加，應該收取一定標準的費用。

除政府代表以外，消費者代表尹俊也贊同第二種收費方案。“第二種收費方案裏面最好是包含了疫苗費用，這樣更多的養狗人能接受。”尹俊説。

觀點二 要繼續降低

消費者代表唐澤剛、李青、閔棟、劉海春，協會代表梁建民、孫蓉，政府部門代表王健寧等均表達了希望管理費在第二個方案基礎上能繼續降低的願望。

消費者代表、寵物美容師蒙文靜希望收費門檻越低越好，而且收費應該區別對待，對於弱勢群體，特別是對孤寡老人和低收入者應該考慮不同的收費方式。

費用多少才合適？大家對此也意見不一。消費者代表唐澤剛建議收費應該在200元左右。閔棟在走訪調查多個養犬居民後，認為收費門檻太高，他説如果把管理費定在50元是合適的，居民都接受，都會極力配合參加養犬管理。而政府部門代表王健寧説，感覺兩種收費方案與南寧發展水準不太吻合，兩個收費水準都高了。

代表建議 登記費里加收保險費

政府部門代表涂海江在會上提出，在登記費裏增加100元的犬只傷害補償費（保險費用）。他説，犬只傷人的事件在南寧市有發生過，如果傷人犬只的主人無力給予賠償，該怎麼辦？狗咬人了，狗主人不承認怎麼辦？誰來負責賠償？如果加入100元的傷害補償費，則能作為保險費用或者補償基金，供發生這類事件的時候支取、使用。

涂海江稱，街道犬糞增多，同時人被狗咬的情況，相應增加了狂犬病等 其他防疫的支出，如果僅僅考慮社會投入是不夠的，應該增加犬只的保險費，這個收費標準應考慮人文關懷。

徵求意見會上，多名代表建議管理部門在收取管理費用的同時，能夠為養犬者解決犬只活動場所的問題。

來自水産畜牧獸醫局的黃琪代表表示，目前畜牧獸醫部門正在規劃，原則上考慮在城區劃出1—2個犬只活動場所，由消費者協會或者小動物保護協會提出申請。