南寧新聞網—南寧晚報（記者 高宇峰）600多輛已到報廢期的計程車，進入回收公司的不過幾十輛，那麼這些報廢車哪去了？

近日，曾在南寧市第三運輸公司（以下簡稱市三運公司）工作過的鄭先生向媒體披露了報廢計程車的處理“內幕”及流向，對市三運公司在處理報廢車時，向每輛車收取1000元—2500元不等的“車輛轉戶押金”的做法，他也提出了質疑。

600多輛報廢的士仍在路上跑

計程車的狀況事關司乘人員的安危，國家對計程車的報廢有嚴格的規定。

按照國家《汽車報廢標準》相關規定：各類出租汽車使用8年。營運車輛轉為非營運車輛（即私家車）或者非營運車輛轉為營運車輛的，一律按營運車輛的規定年限（8年）報廢。也就是説，計程車在營運8年後需強制報廢。營運未到達8年更名為私人車輛的，也是按8年期限報廢。

那麼南寧市目前有多少輛計程車已到報廢期呢？

鄭先生介紹，市三運公司是家老計程車企業，計程車最多時有1300輛。 市三運公司的臺賬顯示：2005年5月至今年3月底，該公司需要報廢的計程車有670輛，但至少有600輛車沒有去辦理報廢手續。

作為南寧唯一的一家報廢車回收企業，廣西車船回收有限公司近兩年來報廢的計程車只有20—30輛。這個數據，與交警公佈到報廢期的計程車有700多輛相去甚遠。

已到報廢期的計程車，多為“挂靠車”。所謂 “挂靠車”，就是私人出錢買車挂靠在運輸公司，使用運輸公司的名義、經營權營運。行車證和營運證為公司名稱，運輸公司另以合同明確車主。

“報廢‘的士’很多沒有報廢，仍在路上跑著。”鄭先生説。

為什麼有這麼多車沒有報廢，計程車報廢應遵循什麼程式？

車輛轉戶後報廢車回流市場

《汽車報廢標準》明確規定了報廢程式，南寧市三運輸公司據此與挂靠車輛的車主簽定的《南寧市第三運輸公司出租汽車經營合同》第五條也作出了車輛報廢要求：“按國家規定計程車經營期滿必須辦理報廢手續。車輛報廢必須通過正當的渠道辦理報廢手續，即先由乙方（車主）將車輛及牌證交給甲方（市三運公司），再由甲方（市三運公司）負責將車輛交政府指定的廢舊回收公司拆割、並持廢舊公司開具的“車輛回收證明”到車管所辦理報廢，才可以辦理停繳規費手續。”

材料表明：市三運公司在2003年以前，計程車95%都是按正常渠道去辦理報廢手續的，只是到了2005年，市三運公司開始對報廢車處理採取了“新的措施”。

鄭先生介紹，在實際操作中，市三運公司通過收取車主1000元—2500元不等的“車輛轉戶押金”後，由車主自行處置車輛轉戶。“車輛轉戶”是指三運公司以內部合同的形式明確車輛的新主人，但車輛的行駛證和營運證不能更名。

那麼交納1000元—2500元的“車輛轉戶押金”車主是否願意？不少車主表示，是迫於車輛要實施轉戶和以後的就業問題，唯有交納。

原因之一，如果車主不交納該筆費用，車輛就無法轉戶，更別談高價轉手變賣了。另一個原因是，市三運公司會對車主宣傳交納“車輛轉戶押金”的好處，即誰交了錢，表明瞭他對車輛去實施“報廢”，誰就有“的士”指標優先享有權。

“車輛轉戶”後，車主沒有去廣西車船回收有限公司以2000元一輛車的價格（普通桑塔納價）報廢，而是找到車販子充當買家，收取1萬元—1.5萬元後轉戶至車販子名下，車販子再通過二手車市場變賣。

市三運公司做法引發爭議

事情究竟是怎麼樣的呢？3月31日，市三運公司總經理雷敏玲接受採訪時承認了公司向車主收取 “車輛轉戶押金”的做法。她解釋稱，“車輛轉戶押金”其實就是“辦理報廢手續押金”。 收取這個費用的目的是為了防止車主私自將車輛轉手變賣。當車主將“的士”送到廣西車船回收公司實施報廢後，回收公司會出具“車輛回收證明”，車主憑“車輛回收證明”可向市三運公司要回押金。

公司願望無可厚非，但事實上，由於車主通過車販子轉手變賣報廢計程車的錢遠高於這筆押金，因此，不少車主不會按照正常手續報廢。沒有了廣西車船公司出具的“車輛回收證明”，三運公司也就不退還押金，這樣，導致了一些計程車報而不廢。

為什麼三運公司不按照合同約定，由公司直接出面辦理報廢手續呢？

市三運公司計程車分公司的盧剛經理説，雖然合同明確計程車到報廢期限須交由公司送去報廢，但車主實際上並沒有將車輛交給公司報廢，只是將車牌和計價器等一些東西交還給公司。為此，市三運還將車主起訴到法院，但這樣只能是解除公司和車主的經營關係，車輛執行不回來報廢。“做的士這行的車主，大多數為外地方人，居無定所，找人困難。”

既然車輛實施轉戶後難約束車主，為什麼還要給予轉戶？盧剛稱，挂靠的車輛産權本身是私人所有，車主要何時轉戶，三運公司只得給予辦理。車主也不一定是到報廢前一兩周才找公司轉戶。有些車輛使用5、6年後，車主稱是自己經營不下需要轉戶，公司也難分辨別真偽。

報廢車肇事索賠困難重重

南寧市三運公司的報廢“的士”回流馬路只不過是行業的一角。

交警部門的一份數據了顯示出其中的貓膩。2007年至2008年，南寧市達到報廢年限的小轎車有790多輛，其中多數為“的士”，但真正實施報廢的只有20多輛。

這些車都哪去了？一些行業內人士稱，有些挂靠計程車公司報廢的“的士”回流到了南寧市周邊的縣區，甚至是外省。目前全國計程車公司實施挂靠經營的‘的士’回流至馬路的情況與南寧市三運公司相類似。

被要求強制報廢的“的士”再流入社會成了“馬路殺手”已成了不爭的事實。一方面交警部門對此查處難，另一方面報廢車肇事逃逸後受害者索賠更困難。

曾有一個案例：2007年5月中旬一個早上，南寧市江南區發生了一起的士車撞死人後逃逸的重大交通事故案。有群眾舉報，肇事車輛的車牌後兩位數是57。交警部門調查後發現車牌號尾數為57的車共有14輛。然而，令他們措手不及的是只有5輛車是屬於正規在營運的車輛，另外9輛車已經到了報廢期間，但都未辦理報廢手續。受害者家屬索賠之路頓時變得艱難重重。

多部門監管嚴查報廢車

報廢的士繼續上路或者參與營運。根據相關規定，交警部門是發現一輛扣押一輛，並送報廢的士至回收企業拆解，對駕駛者處2000元以上5000元以下的罰款。但如果報廢車輛沒有行駛在路上，即使交警知道車輛之所在，但又缺乏法律依據去查扣這些車輛。因此交警部門有些聲音稱，從源頭上杜絕報廢車才是關鍵。

為此，去年12月份，南寧市委、市政府已對維護計程車市場的穩定工作做了部署，嚴把車管源頭，對於逾期不辦理達到強制報廢期限車輛登出業務的，車管所將停止該車所屬企業的計程車申請註冊登記業務。

與此同時，民間群體也是一股整頓報廢車的力量。南寧市運管處日前出臺的新報廢車舉報政策，舉報報廢車輛者獎勵1000元，這比之前舉報獎勵的500元提高了一倍。

報廢“的士”得以上路，二手車市場是轉机站。規範二手車市場是有效打擊報廢“的士”上路的一個關鍵環節。

在去年兩會期間，自治區政協委員金寧運在調研報告中建議，把報廢車回收拆解産業列入當地經濟社會發展規劃和城市建設規劃，在廣西各地區建立區域性資源再生綜合利用中心，當地從事報廢車回收、拆解業務的企業或個體經營者必須在政府有關部門登記備案後，全部入場經營，實現對報廢車回收拆解産業的統一管理和規範管理，對報廢車非法回收拆解點進行全面清理和依法拆除。