近年來,安徽省岳西縣以建強每個支部來整鄉推進農村基層黨建工作,以抓好每個鄉鎮來整縣提升農村基層黨建水準,促進高品質發展,確保全面進步全面過硬。
聚焦整縣提升,縣委一線指揮統籌協調。一是始終堅持把標準化規範化建設作為整縣提升的重要抓手。出臺《關於推進基層黨組織標準化建設,勇當基層黨建先鋒的實施意見》,把基層黨組織標準化規範化建設納入各級黨組織書記抓基層黨建述職評議考核、領導班子和領導幹部綜合考核的重要內容,把創爭達標工作與鄉鎮綜合目標考核掛鉤、與包村幹部年度考核掛鉤、與村幹年度績效考核獎勵掛鉤。二是始終堅持壓實整縣提升的農村基層黨建責任。堅持縣委書記任基層黨建工作領導小組組長、縣長任第一副組長,每年將黨建工作與經濟社會發展同步部署、落實、檢查、考核;建立基層黨建工作“三個清單”,每年將黨建工作任務和責任分解落實到縣黨政班子每名成員和每個部門、單位,確保黨政齊抓、接續用力。縣、鄉、村三級雙向簽訂農村基層黨建工作承諾書,列出承諾清單,細化目標措施,年底對照清單逐一考核。縣委堅持定期研究黨建工作制度和黨建工作聯繫點制度,每名縣委常委均帶頭聯繫1個鄉鎮、2個村和2個非公有制企業,每年到聯繫點指導調研黨建工作都在4次以上。三是堅持城鄉統籌。組織縣內外129個單位、102家非公企業共400多個基層黨組織與182個村黨組織成立聯合黨組織,組織6800多名幹部結對幫扶貧困戶3.6萬多戶。開展“千名幹部走訪基層”,推行“六項群眾工作法”,從縣直單位抽調人員組成工作專班,結合脫貧攻堅、鄉村振興、掃黑除惡、防汛防火等中心工作到村蹲點,和群眾同吃、同住、同勞動,按照“認真學、戶戶到、事事清、問題解、不過夜、回頭看”六項工作法要求,人在家必進門,人在外(地)必通話,一戶不漏地把每戶情況全部搞清楚,發現的問題縣鄉村分級解決,縣裏組織明察暗訪回頭看,極大地密切了黨群幹群關係,群眾滿意度大幅上升。
聚焦整鄉推進,鄉鎮黨委舞好龍頭帶動各村。一是壓實鄉鎮黨委班子成員齊抓共管責任。配齊鄉鎮組織委員、組織員,並實行任用事前與縣委組織部通氣制度,將精兵強將優先放在黨務一線。通過“兩薦兩審兩比兩公示一票決”,公開比選24名“三類人員”進入鄉鎮領導班子。近年來,縣委還選派50多名優秀幹部到鄉鎮挂職任職,公開選拔8名年輕幹部擔任鄉鎮組織委員。部分鄉鎮還從退休老同志中,選聘黨建指導員駐點指導村級黨建工作。二是推廣“夜學夜議夜訪夜談”。嚴格執行鄉鎮幹部駐鎮值班制度,每週利用1個晚上,採取班子成員輪流講學、年輕幹部主動領學等方式,組織機關幹部開展政治理論、專業知識、工作方法學習;根據需要召開班子會進行“夜議”,討論分析工作中的疑難問題,研究解決方案,部署下步工作;利用晚上時間廣泛開展談心談話活動,提升領導班子的凝聚力和幹部隊伍的戰鬥力、向心力;根據農戶白天外出幹活多的實際,晚上入戶走訪座談,察民情,聽民意,管好了鄉鎮幹部“夜生活”,促進形成良好作風。三是建立抓黨建工作的獎懲制度。出臺“奔牛獎”和“蝸牛獎”認定辦法,緊盯“一抓雙促”等重點工作,將目標任務按季度進行過程考核,對勇於擔當作為、超前或超額完成任務的,在縣委常委會擴大會上頒發“奔牛獎”,對“不作為、慢作為、不擔當”的頒發“蝸牛獎”。堅持“三個區分開來”,出臺容錯糾錯實施辦法,先後為90名幹部澄清問題,合紀合法、合理合規地保護幹事創業激情。
聚焦村村過硬,打造村黨組織堅強戰鬥堡壘。一是著力提升農村基層黨組織組織力。出臺關於強化新時代村黨組織政治領導規則的實施方案,強化“四議兩公開”落實,做到“兩必兩不兩否決一考核”。二是不斷優化農村基層黨組織設置。注重在農村專業合作經濟組織和産業鏈上建立黨組織,全縣各類農村專業合作社超過400個、成員達3.8萬人,建立黨支部或黨小組達80%以上,創國家級示範社2家、省級3家。在上海、浙江、福建等地建立駐外流動黨組織13個,並在實踐中探索形成了“三聯繫、三參加、兩結對、一巡查”的雙向管理工作法。積極在明堂山、天悅灣、彩虹瀑布等4A級景區,在農村電商産業園和農家樂協會等新興産業中廣泛建立黨支部,努力做到黨員群眾在哪,黨建工作就覆蓋到哪。三是著力加強村級帶頭人隊伍建設。通過財政提供工作生活補貼、鼓勵扶持自主創業等優惠政策,先後回引400多名全日制大學生返鄉,儲備一批素質較高、規模適當、留得住、能戰鬥的“本土化”村級後備幹部。2018年換屆時,185名“大學生回鄉工程”人員進入村兩委,當選正職23名。回引大學生吳松青發展桑枝食用菌項目,帶動800多戶農戶年均增收8000元、26個村集體經濟年均增收10萬元,成為回鄉創業的一面旗幟。四是鍛造脫貧攻堅鄉村振興黨員先鋒隊。切實提高黨員發展品質。把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”作為吸納新黨員的根本政治標準,全面推行發展黨員全程紀實。圍繞脫貧攻堅、鄉村振興,做好在青年農民中發展黨員工作,以村組幹部、返鄉大學生、復員軍人、致富能手、農民專業合作社組成人員等為重點,通過村企聯動、村社聯動等多渠道發展黨員。加強載體建設提升活力。以承諾制為總抓手,建立“1+5”黨員網格化幫扶機制,每名農村黨員就近聯繫幫扶5戶貧困戶。開展“陣地亮黨旗、黨員亮身份”活動,全面實行黨員戶掛牌、示範崗亮牌。規範開展主題黨日,加強黨員志願服務隊伍建設,做到“平時一張網,戰時一堵墻”,在“三大攻堅戰”、美麗鄉村建設、防汛防火、綜治維穩、疫情防控等急難險重工作中發揮重要作用,涌現出劉揚彧、華同春、蔡宗華、王先海等一批先進典型。