廣東省中山市：全民參與社會治理模式

（四）強化保障，促全民“真”參與。

全民參與的真與假，直接關係到參與的效果。中山市堅持實事求是原則，建立健全全民參與的保障措施，促進全民“真”參與。一是各部門、各鎮區和市級“樞紐型”社會組織作為社會治理創新項目的申報主體，每年圍繞創新公共服務、鞏固公共安全、提升公共文化、創新基層治理、促進社會組織發展、化解社會矛盾等主題，單獨或聯合申報創新項目1—3個，明確項目的牽頭部門、職責許可權、督導方式、考核目標以及各項保障。二是完善社會創新觀察項目遴選機制，對具備創新性、可行性和可推廣性的項目，由市社工委與項目申報單位簽訂共建協議，會同專家團隊在政策指引、項目發展、推進方法等方面提供支援。三是加快推進全民參與的細胞工程建設，以項目化方式推進社會治理，著力構建全民參與社會治理的“1+5+N”項目體系，即依託與中央編譯局共建的中國社會創新（中山）基地，著重抓好全民修身、全民治安、全民創食安、全民參與矯正社會工作和全民公益等5個社會治理的基礎性項目，“N”即各單位、各鎮區按照全民參與理念和方法，策劃、實施的一批社會治理的新項目。

圖説：全市共建創業孵化基地和創業園區18個

（五）健全機制，促全民“常”參與。

加強長效機制建設，促進全民參與的常態化。一是規劃先行。在全國地級市中率先出臺了中長期社會建設規劃綱要，其中圍繞如何加強全民參與，明確了指導思想、基本目標、基本原則和保障措施。全民修身、全民治安、全民綠化等行動都制定了相應的三年、五年或十年規劃，明確了具體工作目標、進度。二是機制健全。全民參與行動均明確了群眾日常參與辦法和激勵機制。如全民修身行動制定了具體的測評體系，將修身行動指標化；全民創文制定了推進文明城市創建常態化的實施意見，全民防“醫鬧”行動制定了預防和處置醫鬧工作指引，成立市鎮兩級第三方的醫療糾紛調解委員會，暢通醫療糾紛依法調解渠道；全民公益行動創新提出了政府、社會組織、熱心市民與企業三方聯動的“公益1+1+1”模式，帶動更多社會資源點對點地投向公益性的社會服務。三是機構和資金保障有力。成立了市社會工作委員會，在各鎮區成立基層社工委，各委員單位形成了強大合力，協同推動全民參與社會治理工作。設立市級社會管理與創新專項資金，2015年資金總額增至8460萬元，十大全民行動都相應配齊了專項財政保障經費，確保各項行動順利進行。

圖説：開展“食安衛士在身邊”之科普進社區系列宣傳活動66場