廣東省中山市：全民參與社會治理模式

二、探索歷程

十八屆三中全會提出推進國家治理體系和治理能力現代化的目標，各地都在不斷探索。回顧中山的探索，是從實踐到理論，再由理論到實踐的一個過程。

一是全民參與社會治理創新行動的具體實踐。近年來，市委市政府相關部門先後在公共文化、公共安全和公共服務領域開展了全民修身、全民創文、全民治火、全民治安、全民防醫鬧、全民除三害、全民禁毒、全民公益、全民健身等一系列行動，成效明顯，先後獲得劉雲山、胡春華等中央和省委領導同志的肯定。我們感覺到，全民參與社會治理系列行動之所以取得較好的成效，關鍵在於全民參與，在於調動了黨政部門、企事業單位、社會組織和市民群眾等各社會治理主體的積極性。同時，我也感覺到各個全民參與社會治理創新行動之間的內在關聯不夠，系統性、規律性還不夠清晰，實踐迫切需要理論來提升，來推動。

圖説：全民治火行動開展以來，共受理有獎舉報投訴3444總，發放獎金480余萬元

二是全民參與社會治理行動的理論探索。為了總結全民參與社會治理系列行動經驗，從治理的理論角度，探索各全民參與社會治理行動的內在規律，市委安排市社工委組織省市相關專家成立課題組，進行研究攻關，集中梳理、提煉中山系列全民參與社會治理行動經驗。該課題去年先後被列入與省社科院和省社工委共建重大課題。市委主要領導還親自指導，結合群眾路線教育，撰文進行了理論探討，課題組在此基礎上，梳理總結了《主打“全民牌”，推進全民參與社會治理》經驗材料，獲省委副書記馬興瑞同志批示表揚肯定。經過深度調研，在中央編譯局、國家行政學院等專家的支援下，課題組提煉了中山各項全民參與社會治理行動的共性規律。發現中山全民參與社會治理是以黨政為主導，轉變政府職能，依法治理，以群眾需求和問題治理為導向，加強制度化設計，提升黨政部門、企事業單位、社會組織、市民群眾等各社會治理主體的公共精神和責任意識，不斷擴大組織化參與平臺渠道，擴大參與事務範圍，強化社會動員，推動全民“齊”參與、“願”參與、“能”參與，共同形成價值目標，共同解決社會治理難題，實現全民參與社會治理的“真”參與、“常”參與，以促成公共利益最大化，推動社會治理體系和治理能力現代化，從而構建全民共建共用幸福和美中山的格局。因此，提出了中山全民“齊”參與、“願”參與、“能”參與、“真”參與、“常”參與社會治理的“五字”模式。