廣東省中山市：全民參與社會治理模式

     三是全民參與社會治理“五字”模式的實踐和理論存在內在邏輯。“五字”模式第一是堅持從問題入手，以問題為導向，以解決問題為目的，針對不同群體的需求和動機，分類動員促政府各級部門、各事業單位、社會組織和市民群眾等各社會主體“齊”參與。第二是從群眾的切身利益入手，打好“民生牌”和“民心牌”，以民生建設激發活力，以身邊典型激發活力，以重獎舉報激發活力，促全民“願”參與。第三是暢通全民通過社會組織參與的渠道，暢通全民通過基層單位參與的渠道，促全民“能”參與。第四是運用項目化方式推進社會治理，為全民參與提供了看得見、摸得著的載體，促全民“真”參與。第五是規劃先行，健全機制，強化統籌、考核和經費保障，促全民“常”參與。

圖説：全民創文行動中，文明志願服務覆蓋城鄉

中山全民參與社會治理的“五字”模式，之所以能夠將群眾“組織起來”，讓市民“活躍起來”，使政群“互動起來”，促地方“發展起來”，走出了一條既有經濟發展、又有社會進步的新路子，其根本原因在於，“五字”模式在理論上符合黨的群眾路線的本質要求，符合社會治理體系和治理能力現代化的內在邏輯。全民參與社會治理“五字”做法的核心是健全“黨政主導、社會動員、全民參與”的工作體系，最大限度地激發人民群眾的主人翁意識、責任意識、法治意識和道德意識，搭建不同群體共同利益的實現平臺，鼓勵更多的群眾參與到公共事務管理中來。全民“齊”參與解決參與的“全民性廣度”，即主體問題；全民“願”參與解決 “為什麼參與”，即動力問題；全民“能”參與解決“怎麼樣參與”，即路徑問題；全民“真”參與解決參與的“什麼樣程度”，即程度問題；全民“常”參與解決參與“能否常態化”，即機制問題。

四是從全民參與社會治理理論探索到指導實踐。今年1月，市委市政府在“五字”模式研究基礎上，出臺了《關於進一步推動全民參與社會治理工作的意見》，明確了全民參與社會治理的目標和原則，制訂了全民參與的一系列常態化機制，健全全民參與的組織化機制，提出打造全民參與系列品牌集群的部署，並在今年開展了項目化推進工作。為進一步加強社會治理從實踐到理論，再到實踐的雙向促進，推進社會治理精細化，構建全民共建共用的社會治理格局，市委市政府和中央編譯局合作共建中國社會創新（中山）基地。作為社會治理創新的核心平臺和全民參與社會治理行動的總部基地。基地聯合中央編譯局等國內社會建設高端資源，設立博士後研究基地和社會創新項目研發中心，聯動市級社會創新觀察項目，對中山基地社會治理的經驗進行理論指導和提升。上周，剛舉辦了基地正式啟用儀式，特邀了國內60多個專家和城市嘉賓召開中國社會治理創新峰會，並確定了“全民創食安”，“全民創平安出租屋”等10個共建項目，並建立專家點對點優化扶持機制。