廣東省中山市：全民參與社會治理模式

三、主要舉措

參與是社會治理的核心要義，是實現社會治理最為根本和基礎的工作。“齊”、“願”、“能”、“真”、“常”五個字，看似簡單，卻是發動群眾參與社會治理的關鍵和難點所在。為切實發揮群眾在社會治理中的主體作用，中山市堅持以做到和做好“五字”為核心，著力推動社會治理全民參與，提高社會自我調節能力，把群眾被動參與、無序參與轉化為自覺參與、有序參與，努力實現社會治理體系和治理能力現代化。

圖説：全市設立修身學堂1100多間，開展活動1.5萬多場次，群眾參與300多萬人次

（一）問題入手，促全民“齊”參與。

全民參與社會治理堅持從現實入手，以問題為導向，針對不同群體的需求和動機，分類動員促政府各級部門、各事業單位、社會組織和市民群眾等各社會主體齊心齊力共同參與。一是從群眾關心的現實問題入手促全民“齊”參與。針對群眾關心的“富了口袋後如何富腦袋”、“破案也難補群眾傷害”、“毒品不絕，長期危害社會”、“醫鬧事件多發，醫生護士人人自危，醫院不能正常運轉”等重大社會現實問題，通過媒體網路討論、設置“城市論壇”對話、到府解釋交流等多種形式，充分宣傳動員，激發群眾“建設更加美麗中山”人人有責的主體意識，不斷凝聚全民參與的正能量。二是針對不同群體以不同的方式促全民“齊”參與。對本地人與外地人、青年大學生與中老年人、事業單位人員與企業人員等不同群體和階層，運用不同方式動員參與。為促進新老中山人的融合，調動異地務工人員參與社區治理的積極性，推行村（居）社區建設協調委員會制度和村（居）委會特別委員制度。目前，全市277個村居均建有社區建設協調委員會，今年1-10月召開協商會議達1396次，協商事項達1800多宗，成為市民參與社區事務的有益平臺。三是按不同的參與動機以不同的辦法促全民“齊”參與。針對參與群眾的不同心理，全民參與系列行動從權利型、義務型、自覺型、興趣型、實惠型等參與動機出發，因勢利導，採用多種有效舉措促全民“齊”參與。在全民治安行動和全民禁毒行動等行動中，既有出於重獎等實惠型而參與，又有出於公民義務的自覺參與，還有出於興趣愛好而參與。

圖説：全民治“醫鬧”行動中，建立由醫學會、資深醫生自願者