安徽省合肥市蜀山區：實施系統治理 推進基層善治

二、做法

面對“四個不足”、“三個不滿意”，蜀山區主要依託基層社區“兩委兩站”建設，搭建一個平臺、構建一套模式、培養一支隊伍、打造一批項目，探索建立以需求為導向、以服務為手段、以自治為核心的基層公共服務體系，著力破解社區治理難題。

一是以理順社區組織關係為基礎，搭建一個公共服務平臺，形成“兩委兩站”社區治理格局。蜀山區在“兩委一站”的基礎上，增設“一站”——即社區社會工作服務站，形成“兩委兩站”的社區治理格局，即社區黨委、社居委、社區工作站和社區社會工作服務站。社區黨委保證黨的路線、方針、政策在社區的貫徹落實，統攬全局；社居委組織社區居民討論、研究和審議社區事務，履行自治職能；社區工作站承接向社區延伸的行政事務履行行的職能；社區社會工作服務站在社區黨組織領導和社居委支援下開展工作，以購買服務的方式聘請專業社工負責其日常服務項目運作，併為各類社區社會組織開展活動提供服務。明確社區工作站站長由社區黨委副書記兼任，社居委主任如是中共黨員則同時任命為社區黨委副書記，社區社會工作服務站站長由社居委主任兼任。從而形成以社區黨委領導為核心、社居委民主自治、社區工作站依法行政、社區社會工作服務站開展服務的管理服務格局。

圖説：怡養家園失獨家庭服務項目培訓

二是以培育社區社會組織為抓手，構建一套社區服務模式，確立“三社聯動”服務運作機制。社區社會工作服務站作為一個服務平臺，日常運作由社工、社區、社團共同完成，具體構成為“1+2+X”結構，即由1名職業社工崗位，2名社居委成員，若干社區社會組織有機參與，形成社工引領、社居委支撐、社會組織補充的“三社”聯動的基層公共服務運作機制。社工由政府通過購買服務確定崗位，牽頭用專業方法設計服務項目；社居委發揮組織協調優勢，為服務項目落地創造環境；社團即社區社會組織，負責組織各類義工、志願者，參與具體服務項目的實施。“三社聯動”服務機制，使社區、社會組織和專業社工之間能夠資源共用、優勢互補、相互促進。為更好地培育社區社會組織，蜀山區于2013年成立了社會工作協會，引入專業機構和專業社工人才從專業指導、引導扶持、行業管理三個方面對社區社會組織進行規範管理，提供專業服務，積極培育孵化各類從事居民服務的社區社會組織。目前，協會已培育孵化居民自治、公益服務、文體康樂等各類社區社會組織70余家，備案近500家。尤其是，轄區西園街道成立“創意匯”社會組織孵化基地，制定出一套從“申請、審核、登記備案、入駐、能力建設、遷出基地”的孵化流程，保障社會組織快速健康成長，最終實現“社會化、專業化”的孵化目標。

圖説：開展培訓活動