安徽省合肥市蜀山區：實施系統治理 推進基層善治

四、啟示

堅持系統治理，加強黨委領導，發揮政府主導作用，鼓勵和支援社會各方面參與，實現政府治理和社會自我調節、居民自治良性互動，是黨的十八屆三中全會對改進社會治理方式提出的新的要求。“兩委兩站”社區治理模式的建立，找準了開展服務、發揮作用的著力點，強化了黨組織的領導地位，健全了社區組織體系，創新了服務載體，為新形勢走訪基層政府開展服務提供了現實的借鑒。

一是“兩委兩站”社區治理新格局的實踐探索是對現有體制機制的完善和提升。蜀山區從2007年開始先後進行了兩次街居體制改革，率先開始了社會治理創新的實踐，2012年又進行了培育社區社會組織試點。這一探索是在近年來全國、省市不斷加強社會治理創新的宏觀背景下的一個具體實踐。能夠堅持從實際出發，立足現有體制框架，沒有推倒重來，但卻理順了社區各類組織之間的關係，更新了服務理念，解決了人才問題，又穩定了社會發展，是從源頭上對社會系統進行頂層設計的初步探索。

圖説：年底計生科工程人員慰問特扶家庭

二是“兩委兩站”社區治理新格局的實踐探索把握了抓住基層、打牢基礎的關鍵。在堅持“以人為本”的基礎上拓展到“以社區為本”。隨著管理體制機制的轉型，大量的“單位人”變成“社會人”，社會人如何回歸到社區，轉變為“社區人”，這是應該考慮的首要問題。在工作中，緊緊圍繞建立完善基層公共服務體系目標，立足系統思考，統籌謀劃，從多個維度發力，力求從不同側面都能夠有所突破，以期儘快建立起較為完善的基層公共服務體系，打造起基層公共服務的理想平臺。

三是“兩委兩站”社區治理新格局的實踐探索秉承了以服務為宗旨、以問題解決為導向的服務理念。始終堅持以服務為先，通過服務平臺的搭建引導各類社會組織自我管理與服務；通過服務項目化的實施，引導政府職能的轉變；通過服務內容的篩選，引導居民參與社區事務的積極性。同時，正視社區各種矛盾和問題，樹立問題導向，引導各個利益相關方樹立“理性博弈”的理念，給大家搭建一個能説話、可溝通交流的平臺，按照“有序參與”的原則，倡導以“協商民主”的方式，更好地解決各種利益相關方合理的利益訴求，從而培養居民自治精神和公民意識，最終推動整個基層民主政治建設發展，與黨中央號召的基層服務型黨組織建設也是契合一致的。