福建省福州市

（六）強化環境執法監督管理，加強環境安全隱患風險排查，把生態保護紅線和環境安全作為生態市創建的根本要務

建立健全環評、排污許可、環境資訊公開及舉報制度，建立統一監管所有污染物排放的環境保護管理制度；規範和完善公眾參與制度、舉報制度、聽證制度、輿論監督制度，及時準確披露環境等社會責任資訊、企業環境資訊，強化公眾生態環境知情權，保護公眾的環境利益。

1、嚴把項目環境準入關口。堅持以環境保護優化經濟發展，充分發揮環境影響評價參與經濟社會發展綜合決策的作用，以國家産業政策為導向，嚴格生態紅線管控，嚴把項目的環境準入關口，把生態管控紅線、生態環境功能區規劃符合性審查作為項目空間準入前置條件，強化總量準入，落實規劃環評和項目環評審批聯動機制，切實做到“六個一律不批”，嚴防“兩高一資”、産能過剩行業和低水準重復建設項目，從源頭上助推經濟發展方式的綠色轉型。近年來，完成了福州保稅港區總體規劃、福州經濟技術開發區總體規劃、環羅源灣區域工業産業佈局規劃、閩臺（福州）藍色經濟産業園總體規劃、福州空港工業集中區總體規劃、江陰海港新城總體規劃等十余個國家、省、市級産業園區（區域）的規劃環評；“十二五”以來，全市審批了4882個項目的環境影響評價文件，在招商引資過程中，依法否決了156個不符合生態功能區劃、不符合産業政策或會産生嚴重污染的建設項目。

2、完善環境監測監控體系。充分運用網路和數字遠端傳輸技術、自動監測技術實時監控，建成省內一流的環境監控中心，在閩江、敖江、龍江建成了13座水質自動監測站，對市區的兩個集中式飲用水源地進行實時水質監控，有效保障了水環境安全；建成了38 座大氣自動監測站，全部具備PM2.5監測能力；對115家重點大氣污染源、22家機動車尾氣檢測場實施遠端視頻和數據監控，環境監測、監察與應急能力顯著增強。建立健全了市、縣（市）區、鄉（鎮）街道、村（社區）四級環境保護網路體系，全市173個鄉（鎮）街鎮均設立了環保工作站、行政村設環保專幹，實現了環保工作群防群治。

3、加大環保執法監督檢查。持續開展整治違法排污、保障群眾健康環保專項行動，強化對危險化學品、核設施和放射源安全監管，完善環境突發事件應急處理機制，著力解決群眾反映強烈的環境問題，“十二五”以來，下達環境監察整改通知書253份，立案調查涉嫌違法企業85家，辦理危險廢物轉移898家，全面查處、重點解決污水直排、大氣污染、工業生産和建築施工噪聲擾民等環境問題，切實保障群眾身體健康和生活環境安全。

（七）大力實施重點生態保護工程，統籌經濟社會環境效益，把保障和改善民生作為生態市創建的根本出發點和落腳點

堅持把創建為民作為生態市創建工作的支撐，把創建惠民作為生態市創建工作的落腳點，突出群眾在生態市創建中的主體地位，為民多辦實事辦好事，讓群眾在生態創建中看到環境品質的改善變化，得到經濟發展的實惠。

1、持續推進重點流域綜合整治。為有效保障重點流域水環境品質，市政府成立了重點流域水環境綜合整治辦公室，進一步加強閩江（福州段）、敖江（福州段）、龍江等重點流域水環境綜合整治工作，制定《閩江流域“十二五”水環境保護規劃》、《敖江流域“十二五”水環境保護規劃》，加強重點流域水污染防治日常工作的組織和協調，做好水質監測、水源地巡查、水污染應急處理、污染源排查等各項工作。“十二五”以來，全市實施了183項重點流域水環境綜合整治工程，建成重點流域內18座生活污水處理設施，拆除流域內2293家畜禽養殖場；制定了嚴格的採砂管理制度，開展打擊非法採砂行為；實現水口水庫、敖江山仔水庫生態下泄流量的實時監控，關閉敖江流域332家石板材加工企業，制定石板材行業整體退出的時間表。

2、持續加大飲用水源地保護。對水源地實施封閉式保護，全市劃定6個市級、12個縣級、99個鄉鎮飲用水源地，一級、二級水源保護區面積達到1113.94平方公里，基本完成水源地圍網和保護標誌牌建設，取締飲用水源保護區內的開礦、採礦採砂活動和各類生産性、經營性排污口，基本完成水源地沿岸污水管網接駁，實現污水截污接管。加強水源地水質自動監測預警，建成4座飲用水源地水質自動監測站，建成4個市級、2個縣級水源地視頻監控系統，定期開展水源地巡查；成立了敖江塘坂水源地藍藻防治工作領導小組，組建了敖江水源環境監察隊伍，放養生態魚485萬尾，有效減少水庫富營養化暴發風險。強化水源應急能力建設，制定並實施《福州市城市飲用水安全應急預案》、《集中式地表水飲用水水源地環境應急工作指南》，開展風險隱患排查，建立環保、安監、建設、衛生等部門應急聯動機制，定期開展應急處置培訓和演練。

3、積極維護群眾合法環境權益。持續擴大群眾環境知情權，繼續推行有獎舉報制度，鼓勵群眾參與環保，充分發揮了群眾監督作用。通過“12369”環保熱線和“12345”市民服務熱線，建立暢通有序的民意表達機制，建立信訪辦理回訪制和領導帶案下訪制度，確保環境信訪、投訴事事有交代、件件有落實；“十二五”以來，全市共受理辦結各類環境信訪2.2萬件，信訪辦結率、反饋率達到100%，滿意率達到98%。