福建省福州市

（五）堅持歷史文化保護與傳承並重，著力彰顯榕城山水自然特色，把打造優美宜居環境作為生態市創建的特色舉措

注重挖掘福州山水文化、三坊七巷文化、曇石山文化、船政文化、壽山石文化中蘊含著尊重自然、順應自然、保護自然樸素的生態思想，逐步打造出風格獨具、內涵豐富、貼近生活、生命力強的福州特色生態文化，讓城市文脈在發展中得以延伸；充分利用自然山水資源，做好顯山露水的文章，加大內河整治和生態修復力度，大幅度提升城市綠化、花化水準，加強環境綜合整治，不斷提升城市宜居品位。

1、著力彰顯閩都文化人文魅力。歷史文化是城市的靈魂，福州在推進生態市建設中十分注重歷史文化傳承與保護，把閩都歷史文化遺産作為生態市建設的子系統，通過弘揚歷史文化遺産來傳遞城市的人文、精神內涵，凝聚群眾對生態市建設的認同感和參與意識。近年來，福州重點打造了三坊七巷歷史文化街區、馬尾船政文化景區、閩侯曇石山文化遺址博物館、壽山石文化等具有閩都特色歷史文化傳承與保護工程，把物質與非物質文化遺産的文化特色、文化情感、文化內涵彰顯出來，為生態城市建設提供強大精神動力。為加強三坊七巷歷史文化街區的保護與建設，制定出臺了《福州市三坊七巷歷史文化街區保護規劃》、《福州市三坊七巷文化遺産保護規劃》、《福州市三坊七巷、朱紫坊歷史文化街區保護管理辦法》、《福州市三坊七巷歷史文化街區古建築搬遷修復保護辦法》等一系列規範文件，對28.88公頃的“三坊七巷”歷史文化街區進行整體控制，加強街區環境整治，完善基礎設施配套，加強人文生態景觀建設，2010年，三坊七巷榮獲“中國十大歷史文化名街”稱號，成為福州人文薈萃的縮影；為保護自然山水風貌，福州制定實施《福州市山體保護規劃》，有效保護了城區58座山頭的歷史文化要素，組織實施烏山、于山、屏山、煙臺山、冶山等歷史風貌區和名勝古跡公園的保護修復，充分展現山體在歷史文化名城和城市生態環境建設中的獨特作用；此外，福州還制定了《上下杭歷史文化風貌區保護規劃》、《煙臺山近代建築群保護規劃》，進一步加大福州人文歷史的傳承保護。

2、著力打造水城、綠城、花城。繼續高起點打造閩江、烏龍江“兩江四岸”城市景觀，加快建設“城在山水中、山水在城中、顯山露水”的山水城市格局。積極恢復水城古韻風貌。為再現福州獨特的水城風貌，市政府積極開展西湖、左海整治，通過截污、接駁、拆違、凈水、提景等綜合措施，有效實現死水變活、污水變清和優化城區水系的目標，西湖、左海水質穩定達到地表水Ⅴ類水標準，多數指標優於地表水Ⅳ類水標準；2011年以來，按照“水清、河暢、路通、景美”的目標，開展內河專項治理的大會戰，市財政累計投入資金48億元，採取河道疏浚、駁岸修葺、景觀建設等措施，有序推進內河截污、清淤、河底整治、景觀提升、夜景燈光、沿岸建築立面改造、橋梁改造、生態補水等各項內河整治和生態修復工作，完成城區15條內河的整治，新鋪設沿河截污管道約85公里，新增綠地面積200萬平方米，新增步行道面積100公里，有效消除了內河劣五類黑臭水體，重塑古典韻味的濱河公共休閒空間，不僅滿足了老百姓的休閒需求，也提高了整個城市的文化品位，2012年福州內河整治獲得中國人居環境範例獎；此外，市人大還頒發實施了《福州市城市內河管理辦法》，以立法形式嚴格實施河道保護，加大處罰力度，理順管理體制，明確職責分工，讓老百姓真正從生態建設中享受創建的果實。持續提升綠城建設水準。依據“兩江潤城、碧山環城、水鏈織城、青峰綴城”的規劃理念，積極構築“兩廊五楔，一環六點和公園綠地體系”，形成以點帶線，以線連面， “山在城中，城在林中，人在綠中”的城市形象，通過拆墻造綠、沿路植綠、沿河布綠、規模造綠、廣場庭院添綠等措施，建成了城區74個公園綠地，市區綠化覆蓋率達到39.2%，市區每人平均公園綠地面積達到12.8平方米，初步形成“林城共生、林水一體、林文相融”的城市森林生態系統網路，也成為僅次於杭州的最綠的省會城市。努力打造花城特色景觀。大力加強城市花化彩化工作，優先選擇花期長、色彩艷麗、觀賞價值高、景觀效果好的開花喬木、灌木、地被和色葉植物進行配置，實現中心城區、公園、道路全區域花化彩化，逐步實現“花滿榕城”目標。

3、著力改善城市環境面貌。以2015年全國第一屆青運會和創建國家生態市、國家文明城市為契機，開展為期三年的城鄉環境綜合整治，全力打造山青水美、文明宜居的核心城區。抓好市容環境整治。制訂實施《福州市“門前三包”責任制管理辦法》，切實改善環衛基礎設施，提升垃圾收運效率，有效推進城鄉結合部、背街小巷、新村樓院等重點部位的環境衛生整治；同時，注重創新思路，堅持疏堵結合、綜合治理，強化工作實效，著力破解亂張貼、流動攤點、佔道經營等市容管理中的難點問題，切實為市民群眾營造整潔、有序的市容環境。抓好交通秩序整治。堅持專項整治和長效管理相結合，制定下發福州城區交通管理綜合整治13 個《專項整治工作方案》和《責任追究暫行辦法》，在城區開展大規模的交通管理綜合整治行動；注重宣傳教育和嚴管重罰雙管齊下，既強化日常管理，通過增加路面警力、延長執法時間，切實加大對違章駕駛、亂闖紅燈、非法營運等問題的整治力度，又注重文明交通宣傳，促進教化養成，培育文明交通新風尚，為廣大群眾提供良好的出行秩序。抓好農貿市場整治。圍繞市場環境、規範服務和安全管理等內容，對城區各農貿市場實行百分制測評，進一步落實責任制，督促農貿市場業主履行職責，有效提升市場管理水準；重點加強超市及周邊環境整治，規範清理各類生鮮小店，切實解決違章搭蓋、亂堆亂放、食品安全、經營秩序以及環境噪音等影響市民群眾日常生活的具體問題；完善“早餐工程”規範管理，從市民群眾日常生活需要出發，將便民早餐車集中設置到小街巷和居民小區門口，統一頒發早餐車牌照和經營證，明確限定經營範圍、經營時間，嚴格落實食品安全監管，確保市民群眾吃上價廉物美的放心早餐。抓好“五小行業”整治。堅持嚴格規範管理，與中小餐館店主簽訂《創建文明城市衛生承諾書》，啟動中小餐館小額罰款，在亮證經營、持證上崗、場所環境衛生、消毒措施和“三防”設施等方面對從業人員進行管理培訓；加大網吧管理整治力度，結合福州實際，由文化、公安等市直部門聯合下發《關於進一步加強網吧管理工作的通知》，規範全市網吧經營管理，有效解決接納未成年人、超時經營、上網人員在網吧內吸煙等問題。抓好基礎設施整治。持續加大城區小街巷整治力度，投入專項資金做好路燈、盲道和無障礙設施以及排水系統、道路橋梁修繕改造等各項工作，先後對城區146條小街巷進行改造提升；著力推進無物業小區整治，按照“溝通、路平、燈亮、安全、衛生、有序”的基本要求，對全市無物業小區進行專項整治，完善基礎設施，消除安全隱患；加大城區主幹道沿線和重點建築工地整治力度，針對特定時期建設項目多、任務重的實際情況，由建設部門牽頭，進一步統一建築工地整治標準，加強對工地圍擋、垃圾處理、建築噪音等問題的監管，確保實現文明施工、安全施工。