建議三：加快制定《網際網路個人資訊保護法》

近年來，隨著網際網路的日益普及，電子商務的發展，個人資訊被非法利用、個人網路賬戶資金被盜用的情況也不斷的出現，網民的個人資訊處於駭客隨意攻擊狀態。張近東認為，“個人資訊是個人權益的組成部分，是個人的基本身份。加快制定《網際網路個人資訊保護法》，保護個人資訊安全已經刻不容緩。”

個人資訊保護成為網際網路社會的焦點

當今社會，個人資訊已經無處不在，比如網際網路上個人賬戶、密碼，網際網路交易中的會員資訊、個人交易記錄、銀行賬戶資訊等。網際網路時代的個人資訊，已經成為人們日常生活社交中密不可分的一部分。

在網際網路給人們生活帶來便利的同時，也對個人資訊安全帶來了挑戰，批量處理和傳遞資訊越來越容易。不法分子通過網路病毒等方式，盜用、收集、篡改、惡意使用個人資訊現象越來越多，已經形成了一條倒賣個人資訊的黑色産業鏈，個人姓名、職業、身份證號碼、手機號碼、家庭電話、家庭住址，甚至銀行存款、投資狀況等各種資訊作為“商品”被廉價的出售。各種垃圾短信、垃圾郵件、騷擾電話等，嚴重干擾人們的正常生活，甚至危及生命、財産安全。

與此同時，企業的資訊也同樣面臨著被洩露和盜賣的風險，商業機密被洩露，企業資訊安全狀況同樣堪憂。

張近東指出，由於相關法律的滯後，目前個人資訊管理處於法律真空狀態。已有的所涉及個人資訊保護的法律法規則比較零散，缺乏系統性和可操作性。同時由於缺乏統一的主管機構，對於洩露和販賣個人資訊的行為缺乏有效的監管。

加強法制建設維護公民基本權利

據CNNIC(中國網際網路絡資訊中心)最新統計數據顯示，截至去年12月底，中國網民人數達5.64億，手機網民人數也達到了4.2億，網際網路已經融入人們生活之中，對人們生活的影響越來越大。如何保護個人資訊安全也成為擺在大家面前的一個現實問題。

“個人資訊是個人權益的組成部分，是個人的基本身份，也是個人資産。”張近東説到，保護個人資訊安全，其實也是維護公民的基本權利，必須要加快制定相關管法律，加強執法監督，保障個人資訊安全。

今年2月1日，我國首個“個人資訊保護”的國家標準 ——《資訊安全技術公共及商用服務資訊系統個人資訊保護指南》正式實施，雖然標準規定了個人敏感資訊在收集和利用之前，必須首先獲得個人資訊主體明確授權。但畢竟只是一個標準，缺乏法律約束力，尚不足以震懾違法行為。

張近東認為，要真正實現有效保護個人資訊，需要加快個人資訊保護的立法進程，制定《網際網路個人資訊保護法》。通過制定專門針對個人資訊保護的法律，從民事的角度出發，全面地保護個人資訊。通過加強網際網路上個人資訊的保護，不僅能維護公民的基本權益，對於推動網際網路，特別是電子商務的健康發展也大有裨益。

建議四：讓“最後一公里”物流通暢起來

張近東就自己長期關注的物流行業再次提出建言：通暢“最後一公里”物流，以優質低價保障民生，這也是張近東連續第五年談物流現代化問題。

5年5件提案關注物流産業升級

作為連續三屆的政協委員和全國最大的商業流通企業當家人，張近東一直都在關注現代物流業的發展，從09年到12年，每年他都會提交涉及物流發展的提案。所以他對記者笑言：今年是“老生常談、常談常新”，這次主要談物流的“最後一公里”的暢通問題。

經過多年持續高速增長，我國大多數行業出現了産能過剩現象。但在現代物流、城市配送卻是投資不足、發展不充分。張近東告訴記者，近年來隨著電商行業從漸進式發展轉向爆髮式的增長，這一矛盾愈加突出。尤其是與百姓日常生活息息相關的“最後一公里”物流配送的重要性日益凸顯，其現代化程度和通暢程度已經成為制約物流産業發展的關鍵因素，對於保障百姓生活的優質低價起著重要作用。

“當然，通暢物流“最後一公里”要從政策、資源、法律規範等諸多方面多管齊下，才能將其解決。”張近東告訴記者，“通暢‘最後一公里’物流意義重大，它既是一項‘民生工程’，也是一項‘綜合工程’。”

關鍵詞一：民生工程

物流“最後一公里”是配送的最後一個環節，每天都能看到快速員們忙碌的身影，他們方便著億萬百姓的日常生活。然而，由於管理方式落後、科技運營手段欠缺等諸多原因，導致其對人們日常生活帶來了不少困擾，甚至於對社會民生都有負面影響。

“當前，物流‘最後一公里’環節配送方式粗放、效率低下、安全隱患多，這些問題在發達的一二線城市中都有體現，更不必説其他地區了。”張近東指出，“從城外到城內，物流環節頗多，在增加流通成本的同時也加重了百姓消費負擔。配送時經常將客車當成貨車用，共同配送率低，造成資源嚴重浪費。另外，‘最後一公里’貨物有很大的量是由電動車配送的，也造成了配送人員和貨物的安全隱患。”

張近東指出，從這些典型問題中可以看出保障“最後一公里”物流通暢已經不是“物流行業的自身問題”，而是關係到廣大百姓福祉的“民生工程”，不可馬虎。

關鍵詞二：綜合工程

張近東還指出，保障“最後一公里”物流通暢也是一項“綜合工程”：這裡面既需要交通部門的優化管理，也需要相關行業的配套支援。

在提案中，張近東認為城市的禁區管理應變“堵截”為“疏導”，將公共貨運放在公共交通高度，為其合理規劃線路與停車位，同時明確車型及尾氣排放標準，從而讓“最後一公里”真正順暢起來。

他建議國家通過政策引導，大力發展共同配送、夜間配送等方式，鼓勵大型零售企業在自己的門店開闢配送點、自提點，並將自建、自用的物流配送體系向行業、社會開放，以有效減少配送線路數、車輛數，提高效率、降低污染、緩解擁堵；同時儘快確立行業運作規範，以有效保障商品、消費者個人資訊安全。現代化的流通業要有現代化的運營手段與能力，因此政府應鼓勵支援零售企業、物流企業建設物流基地，積極提升資訊化、自動化水準，提高商品揀選能力和配送效率。

此外，他還建議大力推廣精裝修房：“大力推廣精裝修房，可實現建房、裝修、家電、家居的集中統一配送。這樣一來既能降低物流成本、提供配送送效率、減緩擁堵污染擾民等問題，也可以減少建築資源浪費，這是一舉兩得的事。”