當前，經濟發展與環境容量之間的矛盾日益突顯，打好防治大氣污染的攻堅戰、持久戰，已成改善民生的重要方面。專家們表示，加強頂層設計、構建大氣污染治理聯防聯控長效機制、科學研究霧霾形成原因對症下藥是大氣污染防治的重中之重。

自去年《大氣污染防治行動計劃》出臺以來，我國多地已採取多項措施加大大氣污染治理力度。記者了解到，目前很多地區已對大氣污染治理高度重視，並紮實按照《大氣污染防治行動計劃》進行綜合治理。

統計顯示，2013年北京市PM2.5年均濃度為89.5微克/立方米，超過年均35微克/立方米的國標1.56倍。據了解，北京計劃加密空氣品質監測站點，並精準研判機動車污染貢獻。

據河北省林業廳介紹，今年起至2017年，河北省將完成造林綠化1680萬畝，每年完成420萬畝，森林覆蓋率每年增長1個百分點。河北省林業廳廳長王海洋介紹説：“從生態效益看，樹木每生長一立方，可吸收1.83噸二氧化碳，釋放1.62噸氧氣；在濾塵降噪方面，1公頃松林每年可滯留灰塵36.4噸，城市中有林地比空曠地每立方米含菌率低85%以上。”

根據江蘇省已正式印發並實施的《江蘇省重污染天氣應急預案》，當啟動大氣污染紅色預警響應時，除與應急相關及執行任務的特種車輛外，其他公私車輛一律實行單雙號限行。除機動車單雙號限行外，江蘇省規定的大氣污染紅色預警時的強制性污染減排措施還包括：一切露天拆除、易産生揚塵的施工工地作業暫停；除生活垃圾清運車外，運輸散裝物料、煤、焦、渣、沙石和土方等運輸車輛全部禁行；對冶金、水泥、石化、化工、火電等企業實施限産或停産；禁止露天燒烤；禁止農作物秸稈及雜物露天焚燒；禁止煙花爆竹燃放。

《廣東省大氣污染防治行動方案》2月14日發佈，根據該方案，廣東將通過六項措施防治大氣污染，力爭到2017年珠三角區域P M2.5年均濃度在全國重點控制區域率先達標。

此外，為有效改善空氣品質，貴陽市成立了環境空氣品質綜合整治工作領導小組，啟動了《貴陽市藍天守護計劃》和《貴陽市大氣污染防治規劃》的編制工作，從調整能源結構、調整優化産業結構、控制機動車尾氣排放等方面採取七大治理措施，著力解決以PM2.5為重點的環境空氣污染問題。

大氣污染治理困難重重

有環保專家認為，我國空氣污染成因複雜，治理週期較長，儘管採取了系列措施，很多地區短期內仍難見到明顯效果。

多位業內人士認為，不僅是大氣污染，當前我國不少地方還遭遇了污水橫流、土壤重金屬超標等污染問題。從表面上看，造成污染的原因是污染項目過多、企業偷排、環保局監管乏力等。但其深層次原因更多是在地方幹部的發展觀和政績觀、考核評價體系等環保之外的問題上。

雖然中央提出“科學發展”已經多年，但一些地方“重經濟、輕環保”的觀念依然根深蒂固。多地幹部普遍反映，在當前考核評價體系下，環保是一個“出力不討好”的工作：治污投入大、又臟又累、容易得罪人，幹好了也很難算是政績、很難因此升遷。只要不出影響惡劣的重大污染責任事故，很少聽説有幹部因為“污染了幾條河”而受到處分。

須加強頂層制度設計治理大氣污染

據了解，空氣污染具有污染源的多樣性和介質的流動性等典型特徵，在污染源方面呈現複合型特點，在空間佈局上呈現出跨區域的狀況。

專家們建議，治理大氣污染首先應加強頂層制度設計。以京津冀地區為例，應將這三個省市及周邊地區視為一個整體，以區域環境容量為制約因素，充分依託區域內各省區市的資源、區位優勢，統籌規劃區域內各城市的功能定位、建立優勢互補的産業佈局。

其次，構建大氣污染治理聯防聯控長效機制，科學研究霧霾形成原因對症下藥，統籌環首都城市群建設和京津冀地區大氣污染治理，構建大氣污染治理的示範引導機制，多渠道擴容大氣污染防治專項資金，促進企業實現清潔生産。

第三，要真正解決霧霾污染的困擾，必須從根本上轉變發展方式。不僅産業結構要調整，佈局也要重新科學規劃。僅僅靠行政手段難以持續，必須強化市場手段、運用經濟杠桿。調整産業結構和佈局是減緩、減輕和根治霧霾現象的必由之路。

第四，建立區域空氣品質預報預警及應急聯動工作機制、區域重污染預警會商與應急響應機制，開展區域聯合執法，建立協作小組共用資訊平臺。