今年冬春交替之際，一場突如其來的新冠肺炎疫情一度讓城市和鄉村“靜下來”，也影響了經濟社會發展的脈搏。在“只能贏、不能輸”的經濟戰場上，白銀區委、區政府提前部署、科學謀劃，堅持兩場“戰役”一起打！

2月23日，中央統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議召開，白銀區根據黨中央、國務院和省委、省政府關於差異化的縣域防控和恢復經濟社會秩序有關要求，開始在“嚴防輸入”的基礎上全面恢復生産生活秩序。3月20日，國務院辦公廳印發《關於應對新冠肺炎疫情影響強化穩就業舉措的實施意見》，提出：支援多渠道靈活就業。合理設定無固定經營場所攤販管理模式，預留自由市場、攤點群等經營網點。

如何在疫情防控期間做好城市管理領域穩就業工作，助力復産復工復市，推動城市經濟平穩向好發展成為了當前城市管理工作的重中之重。

圖為與各大商場負責人現場商議規劃戶外經營事宜

白銀市白銀區城市管理綜合執法局多次深入主次幹道沿街商場商鋪進行實地調研，廣泛徵求社會各界意見建議，積極向白銀區委、區政府彙報情況，制定出臺了《白銀區在新冠肺炎疫情防控期間強化城市管理領域穩就業舉措的實施方案》和放開經營區域、放寬經營時限、主動服務商場商戶、允許躍門出店經營、增設便民市場攤區、開放週末市場、打造特色夜市等一系列搞活商鋪經濟、拉動地攤經濟、活躍夜市經濟的穩就業措施，不但解決了城市管理執法工作中各種城市亂象治理難、易反彈等問題，而且在助力復産復工復市、推動城市經濟平穩向好發展中發揮了重要積極作用。

搞活商場商鋪經濟

這是一場“外防輸入、內防擴散”的新冠肺炎疫情防控阻擊戰，這更是一場提振消費者信心、活躍城市經濟的經濟保衛戰。這場突如其來疫情讓不少企業、工廠面臨難題，也讓沿街商場商鋪門客凋零，為活躍城市經濟，“領導幹部帶頭下館子、逛商場……”等措施相繼出臺。白銀市白銀區城市管理綜合執法局積極響應中央和省市區號召，及時召開新冠肺炎疫情防控期間強化城市管理領域穩就業舉措座談會，就如何拉動消費、搞活沿街商場、商鋪經濟等具體問題，廣泛徵求各大商場負責人、沿街商鋪代表、各科室各執法大隊的意見建議並進行充分討論。

大家提出了“允許餐飲門店和沿街商鋪越門出店經營”、“允許大型商場設置店外賣場”、“擴大展銷促銷規模”“延長經營時限”等很多行之有效的建議。白銀市白銀區城市管理綜合執法局各科室各執法大隊表示，將全力支援各大商場、沿街商鋪經營者集中精力恢復生産經營，對經營者提出的需求會盡力配合解決。各大商場負責人、商鋪代表也紛紛表示，會儘快完善店外賣場、促銷場地、經營設施的規劃設置，在確保城市生活環境秩序良好的基礎上盡可能促進消費、拉動經濟。

白銀市白銀區城市管理綜合執法局積極想辦法、出實招，通過多次實地調研，對城區內主次幹道、背街小巷和空曠地域進行了合理劃分，將誠信大道、北京路、長安路設置為絕對禁止區域，將其他城市區域設置為非禁止區域。規定非禁止區域內，在做好疫情防控和保障安全、不佔用盲道、不佔用消防通道、不佔用公共設施、不影響行人通行、不影響環境衛生、不産生油煙污染、不侵佔他人利益的前提下，大型商場可以設置店外賣場、舉辦展銷促銷經營活動，沿街餐飲門店和日雜百貨商鋪可以越門出店經營或擺放促銷宣傳品招攬顧客，可以設置貨物臨時擺放點、顧客臨時等候區、就餐坐席等，經營時限可以延遲至晚上22點，店外賣場、展銷促銷經營活動由原來的只限週末舉辦放寬至週一至週日全天舉辦。

圖為規劃四龍路臨時攤點

拉動地攤經濟

受疫情影響，白銀城市街區客流量大幅度減少，昔日繁榮景象已不再現，城市周邊農産品銷路阻塞，滯銷問題導致農民增收受到嚴重影響。

為提振消費者信心、擴大內需、促進農民增收，白銀市白銀區城市管理綜合執法局允許非禁止區域內增設一批臨時便民市場和便民攤區，農産品經營戶通過登記備案後可以到臨時便民市場、攤區銷售本地農産品，也可以將流動商販引導至臨時便民市場、攤區規範經營，並通過合理設置經營時限、範圍和科學有效管控，達到規範市容秩序、活躍城市經濟的目的。

為進一步擴大就業，營造市井場景，白銀市白銀區城市管理綜合執法局經過多次調研後，允許四龍路週末市場、雙合路花鳥魚市場重新開放，無業居民可以通過擺攤售賣小商品等形式實現就業，流動商販長期佔道經營問題也可以得到有效解決，還可以刺激城市經濟實現向好發展。

目前，白銀市白銀區城市管理綜合執法局在原有基礎上已增設臨時便民市場、攤區12處，四龍路週末市場、雙合路花鳥魚市場等已全部開放，西村什字、氣象局十字等66處121個季節性瓜果攤點正在規劃設置。

圖為規範公園路夜市

活躍夜市經濟

夜市經濟的繁榮程度是一個城市經濟開放度、活躍度的重要體現。加快推動夜市經濟發展，有利於擴大消費、繁榮市場，挖掘潛在消費，吸引外來消費；有利於培育新的消費熱點，增強消費對經濟增長的拉動作用。為滿足市民晚間消費，推動夜市經濟繁榮，活躍商業氛圍，有效彌補新冠肺炎疫情對白銀城市經濟發展造成的不良影響，白銀市白銀區城市管理綜合執法局想方設法積極活躍夜市經濟，並結合實際制定出臺了一系列相關措施。

白銀市白銀區城市管理綜合執法局允許非禁止區域內燒烤攤點、啤酒廣場在使用無煙燒烤設施、油煙凈化設備，設置必要的垃圾桶、移動公廁、污水收集等設施的前提下，經登記備案後可以夜間經營，但要加大保潔力度，鋪設防油地氈防止油污污染路面，閉市時間一般不超過淩晨1點。在公園路、工農路等有條件的區域可以設置城市道路商品夜市，臨時攤點經登記備案後可以佔用指定的城市道路商品夜市進行夜間售賣，每天閉市後及時清掃、清潔路面。在金域觀瀾商場、銅城商廈打造“觀瀾花街夜市”和“銅城回憶夜市”，通過提升規模和檔次、融入白銀特色文化、完善功能區域劃分實現集休閒、娛樂、美食一條龍服務。所有夜市攤點攤位、燒烤攤點、啤酒廣場要加強疫情防控、道路交通、消防安全等方面措施的落實，確保經營活動安全平穩有序進行。

白銀區城市管理綜合執法局將不斷強化工作導向，不折不扣推動穩就業各項舉措落實，並不斷加大輿論宣傳力度，保障城市經濟儘快恢復活力，用實際行動助力復産復工復市，全力打贏這場經濟保衛戰。

向外的路正在打通，發展的信心更加堅定。困難只是暫時的，白銀兒女相信，堅持下去，必將迎來美好的明天。（供稿 張福棟）