西安市碑林區高品質推進國家中心城市核心示範區建設

2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年，也是碑林區發展進程中極不平凡的一年。一年來，面對突如其來的新冠肺炎疫情和嚴峻複雜的經濟形勢，西安市碑林區在市委、市政府和區委的堅強領導下，堅持以習近平總書記來陜考察重要講話精神統領全局，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，貫徹落實“五項要求”“五個紮實”，紮實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，以全市“十項重點工作”為突破帶動，圍繞“奮鬥‘一三五’、走在最前列，建設國家中心城市核心示範區”總要求總目標，堅決打好“三大攻堅戰”，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，“十三五”規劃圓滿收官。

這一年，堅持穩中求進，經濟實力持續增強。首先，經濟總量實現跨越提升。地區生産總值在2019年曆史性突破千億級大關的基礎上再上新臺階，2020年完成1060.47億元，同比增長2%，是“十二五”末的1.5倍。每人平均地區生産總值預計完成15萬元，是“十二五”末的1.3倍。一般公共預算收入完成33.29億元，稅收佔比90.8%，較“十二五”末提高21.9個百分點。城鎮居民每人平均可支配收入預計完成5萬元，同比增長4.3%左右，年均增長7.2%左右，是“十二五”末的1.7倍。其次，擴大投資成果豐碩。累計實施重點建設項目238個，完成投資540.9億元。2020年實施重點建設項目85個，完成投資131.53億元，佔全年計劃的116.1%。西安SKP、王府井百貨、合生新天地等知名企業相繼落戶，世界500強企業及分支機構達92家，累計引進內資277.18億元，實際利用外資5.34億美元，分別是“十二五”末的2.6倍和1.7倍，榮獲中國（西安）跨境電子商務綜合試驗區創新示範先行區。最後，産業發展提質增效。鐘樓商圈、大南門商圈銷售額突破百億元，5棟商務樓宇稅收過億元，榮獲中國樓宇經濟領軍發展城區，“立起來的開發區”建設提質提速。大力推進“文化+”“旅遊+”，陜西動漫産業平臺獲評陜西省文化和科技融合示範基地、陜西省文化産業“十百千”工程示範基地，碑林區入選首批陜西省全域旅遊示範區、全國市轄區旅遊綜合實力百強區、全國夜經濟繁榮百佳縣市，旅遊業總收入年均增長15.3%。深入實施企業上市和並購重組“龍門行動”計劃，新增新三板掛牌企業6家。

這一年，深化改革創新，發展動能持續釋放。深入實施雙創“龍騰計劃”，建成13個國家級、9個省級、28個市級眾創載體，設立3個總規模達到6.1億元的環大學産業發展基金，中國高校智慧財産權運營交易（西安）平臺累計上線專利440萬件，技術合同交易額突破540億元，碑林區榮獲西安市科技成果轉化示範基地、陜西省軍民融合創新示範基地、全國智慧財産權強縣工程示範區，國家級高新技術企業達286家、省科技型中小企業達201家，“沒有圍墻的科技園”活力加速迸發。區市民中心進駐政務服務事項543項，5個街道、54個社區便民服務站點標準化建設全面完成，順利通過省級政務服務標準化試點驗收。深化“網際網路＋政務服務”，679個事項納入全市“一網通辦”總門戶，網上可辦率達96.5％。梳理推出178個“一件事、一次辦”主題套餐，減材料23.8%、減時限91.3%。在全省率先啟動藥品零售行業“一業一證”改革，行業準入成本大幅降低。榮登“2020胡潤中國最具投資潛力區域百強”榜單。全面落實減稅降費政策，累計減免稅費39.94億元。2020年疫情防控期間，為企業發放援企穩崗補貼1.9億元，幫助15家企業成功申請“央行·復工助力貸”8698萬元，在冊市場主體累計達到19.1萬戶，較2019年逆勢增長12%。紮實推進國資國企改革，組建區國有資産管理局，成立碑林城開、碑林文旅、碑林城服、碑林科創等區屬國有企業，區屬經營性國有資産實現集中統一監管，“三供一業”分離移交和國有企業退休人員社會化管理工作穩步推進。

這一年，致力功能完善，城市環境持續優化。基礎設施更加健全。以迎“十四運”為契機，大力推進“三改一通一落地”，改造老舊小區417個、512.6萬平方米，開工小區數量和面積位居全市前列，改造背街小巷125條，完成6.3公里電力架空線、66.4公里通信架空線落地，整治違法建設1124處、25.2萬平方米，依法處置爛尾樓4處。成立街區綜合改造領導小組和5個片區指揮部，全力推動城市綜合改造。碑林博物館改擴建工程項目順利交地，碑林歷史文化街區項目二、三期房屋徵收有序推進，小雁塔歷史文化片區綜合改造項目房屋徵收基本完成，幸福林帶安置小區建設進展順利，有力保障了省市重大項目建設。八仙宮周邊棚改項目回遷安置全面完成，“三館一中心”項目啟動實施。東大街N6、N10項目建成招商，新長安婦産醫院、錦業國際城投入運營。全面推行市場化保潔和園林綠化養護機制，網格化管理模式不斷完善，城市精細化管理水準全面提升。深入推進生活垃圾分類，區級可回收物分揀中心、大件垃圾拆分中心、有毒有害垃圾暫存點建成投用，創建市級生活垃圾分類示範點24個，成為首批省級生活垃圾分類示範區。牢記秦嶺違建事件教訓，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，以大氣污染防治為重點，統籌打好“藍天、碧水、凈土”三大保衛戰，2020年優良天數248天，同比增加17天，綜合指數同比改善8.6%，無黑臭水體和污染地塊，生態環境不斷改善。

這一年，牢記發展為民，民生福祉持續增進。“保障能力明顯增強。累計投入民生資金132.03億元，是“十二五”的1.5倍。堅持把穩就業擺在突出位置，累計發放創業擔保貸款3.04億元，城鎮新增就業8.3萬人，城鎮登記失業率始終控制在4%以內。累計發放低保金2.05億元、臨時救助金1110萬元、醫療救助金1113萬元，新增養老床位4776張，榮獲全國智慧健康養老應用試點示範基地。決戰決勝脫貧攻堅，累計投入幫扶資金4990萬元，實施幫扶項目188個，幫扶任務全面完成，榮獲全國脫貧攻堅與精準扶貧創新優秀區縣。連續9年獲評全省雙擁模範區。大力推進基礎教育提升三年行動計劃，累計投入資金37.14億元，新增校舍13.3萬平方米、學位1.5萬餘個；組建112個“名校+”教育聯合體、382個“名師+”研修共同體，碑林教育始終走在全市全省前列。認真落實“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”總要求，舉全區之力，風雨同舟、眾志成城，有效阻擊了疫情擴散蔓延，確診病例城三區最少；區疾控中心、區中醫醫院新冠肺炎病毒核酸檢測實驗室建成投用，具備了3天內完成全區核酸檢測的能力。基本醫療保險參保人數超過34萬人，社區衛生服務網路體系覆蓋全區。第四次全國經濟普查、第七次全國人口普查順利完成。人防、檔案、交通、糧食、人民武裝、防震減災、婦女兒童、紅十字會、民族宗教、殘疾人等事業取得了新發展。紮實開展掃黑除惡專項鬥爭，高品質完成“六清”任務，榮獲全省掃黑除惡專項鬥爭先進區縣；堅持安全生産“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，深化建築施工、交通秩序、消防安全、特種設備、食品安全等領域安全生産專項整治，強化源頭排查治理，未發生較大以上生産安全事故；積極推進“陽光信訪、責任信訪、法治信訪”，狠抓信訪矛盾糾紛排查化解，信訪總量逐年下降，信訪秩序不斷好轉，“平安碑林”建設向更高水準邁進。

這一年，切實改進作風，自身建設持續加強。堅持以黨的政治建設為統領，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的思想自覺和行動自覺進一步強化，全區政府系統黨的建設全面加強。嚴守黨的政治紀律和政治規矩，嚴格落實黨風廉政建設責任制和“一崗雙責”，大力弘揚“創新、一流、務實、高效、擔當”作風，認真落實“三項機制”，新一輪政府機構改革順利完成，履職盡責、為民服務能力不斷提高。堅持依法行政，自覺接受人大法律監督和工作監督、政協民主監督、紀委監委監督和社會輿論監督，辦理建議提案2600余件，12345市民服務熱線工單辦結率100％，“七五”普法圓滿完成，法治碑林建設穩步推進，榮獲陜西省法治政府建設示範區。

回顧“十三五”，碑林區統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，經濟社會發展取得了顯著成就，穩居全省“五強區”、全國“百強區”，國家中心城市核心示範區建設邁出堅實步伐。

展望“十四五”，隨著共建“一帶一路”、新時代推進西部大開發形成新格局、黃河流域生態保護和高品質發展等國家重大戰略深入實施，給碑林區帶來了難得的歷史機遇。碑林區將堅持把推動高品質發展擺在更加突出位置，加強對全區經濟社會各領域發展的前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性佈局、整體性推進，努力實現更高品質、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。2021年，碑林區將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以習近平總書記來陜考察重要講話精神為指針，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會、中央和省委經濟工作會議及省委、市委全會精神，貫通落實“五項要求”“五個紮實”，堅持穩中求進工作總基調，堅持人民至上，堅持高品質發展，圍繞“奮鬥‘一三五’、走在最前列，建設國家中心城市核心示範區”總要求總目標，以迎接“十四運”為契機，以全市“十項重點工作”為抓手，加快“文化+”“旅遊+”“科教+”為主導的現代産業體系建設，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，繼續做好“六穩”“六保”工作，著力提升市域社會治理現代化水準，紮實推進全面從嚴治黨向縱深發展，全力確保“十四五”發展開好局，以優異成績慶祝中國共産黨成立100週年！

閆鑫