生態興則經濟興、城市興、文明興——浐灞生態區的初心和15年的砥礪前行

今年是浐灞生態區成立15週年，作為西安生態文明建設的標桿和典範，8月9日，浐灞生態區被《西安日報》頭版聚焦，對“生態文明建設的西安實踐”進行了深入報道，未來還將全面、深入聚焦這個西安生態樣板。

“生態興則文明興，生態衰則文明衰”，西安浐灞生態區的發展歷程就是習近平新時代中國特色社會主義生態文明建設的生動實踐。

早在 6000年前浐灞就孕育了原始文明，唐朝時期，這裡生態資源富足，是物資漕運集散的繁盛之地。但到上世紀末和本世紀初，浐灞呈現出污水橫流、滿目瘡痍的落寞景象，成為西安市發展最落後、污染最嚴重、區域形象最差的地區。

浐灞生態區2004 年成立之後，確立了“讓河流休養生息，讓生態流入城市”的發展理念，以發展現代化生態新城為目標，花大力氣開展生態環境治理，重點發展現代服務業，先後獲得西北地區首個國家級生態區，首個國家級水生態系統保護與修復示範區，國家生態文明先行示範區等稱號。城市建設、産業發展水準得到全面提升。

“不忘初心、方得始終”浐灞人的初心是什麼？2004年9月剛成立時，浐灞是西安市委、市政府確立的生態型城市新區，是全國最先以生態命名的開發區，承擔著治理浐、灞河流域生態災害，重建一座生態化新城的重任。

15年來，浐灞堅持‘生態立區，産業興城’的發展戰略，探索出了一條統籌兼顧生態治理、城市建設、産業發展的良性迴圈發展之路。浐灞的實踐再次證明，生態興則經濟興、城市興、文明興，這也是浐灞人‘不忘初心、牢記使命’的現實表現。”日前，接受西安日報記者採訪時，浐灞生態區黨工委書記楊六齊感慨萬千。

“經濟發展和生態怎樣平衡？”“如何做到生態環境和經濟效益的並重？”“如何用綠色理念引領綠色發展？”……這些發展中存在的疑惑，浐灞生態區在15年如一日的初心堅守和砥礪前行中一一給出了確切的答案。

浐灞生態區生態文明建設的成績，獲得了多方肯定，成為西北地區首個國家級生態區、西北首個國家級水生態系統保護與修復試點區域、國家級綠色生態示範城區、全國第二批生態文明先行示範區，獲得聯合國“全球城市最佳綠色變革經典案例”獎……

打造生態文明建設的“浐灞模式”

2004年9月設立浐灞生態區，可以説是西安市委、市政府在生態文明建設中的一招先手棋，一次重大試驗和探索。今年，西安市確定每年2月15日為“西安生態日”，生態文明建設已經成為千年古都的一種“自覺”，西安的全民環保時代悄然到來。此時，再回看15年前浐灞生態區的設立，以及浐灞生態區通過對浐河、灞河的綜合治理，為西安乃至全國探索了生態文明建設的“浐灞模式”，意義尤其重大。

2019年全國博士後生物多樣性保護與生態文明建設論壇，日前在西安召開；浐灞生態區的成就，得到了與會眾多專家學者的認可和讚譽。在該論壇上，國家生態文明先行示範區課題組發佈了西安浐灞生態區生態文明成果。出席論壇的中國科學院院士舒德幹激動地告訴記者：“這次來到浐灞，給我的直觀感受非常好！現在的環境是一個很標準的生態之城，和我十幾年前看到的樣子形成了鮮明的對比。這個變化，從全國來看，都是一件非常了不起的事情！”

浐灞的生態文明建設，始於浐灞河綜合治理；但是隨著時間的推移，生態文明建設已經成為浐灞發展的底色和基礎，滲透到浐灞城市建設、市民生活的各個方面。在浐灞，人與自然和諧共生理念真正貫徹到了城市規劃建設中，“大水大綠、大疏大密”的城市格局別具一格。“中部業興、南北秀美”的國土空間開發格局，讓生態區處處呈現“城在水綠間，花在窗內外”的美麗動人畫面。在浐灞，你會看到利用廢棄沙坑營造的湖泊水系，利用原有喬木營造的林地，利用建築垃圾進行土方造型；在浐灞，綠色低碳基礎設施體系建設快速發展，非化石能源供熱面積接近 80萬平方米，2018 年全部新開工項目 100%滿足綠色建築標準；“地鐵+公交+慢行交通”的綠色低碳公共交通體系，正在形成；再生水充分迴圈利用，走在全市前列；垃圾分類早在2013年就已啟動，如今“網際網路生活垃圾分類”的新模式正在全區展開……

“我喜歡把我在浐灞的所見所聞發到朋友圈。因為發的自然風景美、綠色生活多，朋友們都説我是宣傳綠色低碳生活的‘達人’。其實，我就是發自己在浐灞的生活。”居住在浐灞綠地國際生態城的蔣大爺告訴記者。

變“綠水青山”為“金山銀山”

“‘生態+’是我們高品質發展的制勝‘法寶’！我們堅守區域25%的生態用地比率底線不動搖，堅持20%的公園綠地比率不打折！在浐灞，我們大力發展綠色産業！”談到生態建設和經濟發展的關係，浐灞生態區管委會主任門軒表示。

記者了解到，浐灞生態區遵循“生態+”的産業發展思路，大力發展綠色産業體系，以現代服務業為核心，結合自身優勢和定位，建立起“三支柱+三主導+兩特色”産業體系。“三支柱”指金融、會展和生態旅遊業；“三主導”指文化創意、生態型新興産業、商貿；“兩特色”指健康體育、涉外産業。隨著西安金融商務區獲批為國家服務業（金融）聚集區，累計簽約入區各類金融機構91家，灞柳基金小鎮入駐企業200余家，大大提升了金融業的聚合力；歐亞創意設計産業園，成為國家級文化與科技融合示範區；西安領事館區獲批建設，將集聚各國領館、商務機構、國際組織，成為外事交往、國際經貿、文化交流的承載區；歐亞大道星級酒店群、浐灞奧萊商圈、灞河旅遊等商貿、旅遊休閒産業已初具規模。

如今，浐灞生態區累計落地項目130余個，隨著西安-亞馬遜AWS聯合創新中心、騰訊大數據特色小鎮等重大項目入區，特色産業品牌效應愈發明顯。

面向未來 勇擔時代新使命

生態文明建設的不斷推進，使西安有了東部生態軸；區域經濟社會實力的不斷增強，讓浐灞生態區在大西安的發展中有了更多的擔當能力和責任。在國家深入推進“一帶一路”倡議的大背景下，建設“國家中心城市”“國際化大都市”等一批國家級定位疊加，大西安迎來了新一輪發展機遇。在“大西安”發展的三條軸線中，浐灞生態區作為大西安建設的國際文化交流軸核心區和東部新中心，在大西安建設中承擔著更重要的使命。

其實，“生態化、國際化、産業化、城市化”是浐灞生態區始終堅持的發展思路。就國際化而言，自2007年開始，每兩年舉辦一次的歐亞論壇永久性會址就位於浐灞生態區；2011年在浐灞舉辦的2011西安世界園藝博覽會，是新中國成立以來在西北地區舉辦的規模最大、規格最高的世界性展會；2013年9月，經外交部同意，西安領事館區建設在浐灞生態區啟動；2016年，陜西自貿區批准設立，其中包含浐灞功能區。

“在‘一帶一路’建設的大背景下，浐灞已經站到了潮頭。作為大西安建設國際文化交流軸的核心區和東部新中心，浐灞生態區建有西安領事館區、歐亞經濟綜合園區核心區、自貿區浐灞功能區、西安金融商務區等對外開放平臺，疊加優勢不斷凸顯。歐亞經濟論壇永久會址、世界文化旅遊大會永久會址雙雙落戶；絲路國際會展中心、會議中心即將建成；《駝鈴傳奇》《宋城千古情》兩台大戲也將成為傳播絲路文化的重要載體。”談到下一步發展，浐灞生態區黨工委書記楊六齊充滿信心。