在英雄山上,剛從玉函路入口處走上山,就看到零星的幾片墳墓沒有規律地分散在山路的兩旁。墓碑後面有的是個土堆,有的是石頭壘起來的,大多數墓碑後面是淩亂的石塊。這些墓碑刻立的時間也是上世紀八九十年代,最近的建於1998年。有的只有一塊墓碑嵌在土裏,碑上的銘文已經完全看不清了。順著山體東側的路往裏走,成片的墓葬散落山間,這裡也是記者探訪中遇到的私人墓葬最多的山體公園。
記者了解到,山體建私墳現象並不是個例。據濟南市園林局統計,僅園林局局屬景區就有英雄山、濟南市林場等7個景區存在墓地,墓穴總數近4萬個,其中絕大部分屬於違規建造的私墳。省林業廳、省民政廳相關負責人也表示,全省甚至全國都存在山體建私墳的問題。“南方比北方還嚴重一些。”
山上先有的私墳，後成立的公園
“我們接管之後,這些墳就存在了。”濟南市英雄山風景區管理處相關負責人黃海燕説,從2014年開始接管過來,他們實地調查過私墳的情況,這些墳並不集中,散落在山上。據此前官方統計,英雄山景區內共有市民私自修建的墳頭800余處,其中已經立碑的墳頭有200余座。
“這些墳都是老墳,在山體劃歸風景區之前,是村裏的村民修的,過去管理上也沒有那麼嚴格。”黃海燕表示,“由於年代比較久了,而且有些墳還是無主的,我們也不能亂動,所以在整治上確實有一些難度。”
濟南的燕翅山過去在窯頭村區域。窯頭村村委會相關人士表示,分佈在燕翅山上的這些墳頭很早就存在了。過去村裏的人去世了經常是自己找地方埋,大家認為山上風水好,地方比較大,所以到山上埋葬逝者的情況很多見。“都是歷史遺留下來的,而且大家觀念比較傳統,動墳相當於動了風水。”
山東省林業廳相關人士説,省林業廳聯合民政廳等相關部門一起推動過山體私墳的清理,但是近十年來效果並不明顯。“山體上的私墳都是過去村民留下來的,已經幾十年了,在一些傳統觀念中祖墳不能動,所以讓大家遷墳難度很大。”上述人士説。
“老墳不好遷走,就要防止新的私墳出現。”省林業廳相關人士説。省民政廳相關負責人表示,近幾年山東省加強了殯葬亂象的治理,亂建私墳的現象得到了很好的改善。1999年,山東省頒布了《殯葬管理規定》,規定林地、城市公園、風景名勝區等區域禁止建造墳墓。省民政廳相關負責人表示,尤其是農村都普遍建立了紅白理事會,防止村民亂埋亂葬。
但是目前,在一些山體上,仍然有1999年以後新修的墳,其中有不少是2010年之後建的,有的墓修建得非常豪華。“購買墓地要幾萬元錢,以濟南城區的價格,最低也要兩萬元,所以有些市民會選擇去山上埋。”省林業廳相關人士説。
根據新修訂的《山東省殯葬管理規定》,購買墓地也會有尺寸限制,嚴格限制公墓和公益性墓地的墓穴面積。單穴不得超過0.8平方米,雙穴不得超過1.2平方米,墓碑高不得超過0.8米。提倡使用臥碑或橫碑。然而,在齊魯晚報記者探訪過程中,有些私建的墓地遠遠超出了這個標準。《山東省殯葬管理規定》修訂後,民政部門沒有相應的執法權,導致在清理私墳問題上只能倡導、引導,不能強制執行。
建一個骨灰堂，加上補貼還要20萬元
如何能清理山體私墳?山東省林業廳相關人士表示,讓村民把墳遷走,首先要有一個集中埋葬的場所。比如,淄博的原山,在清理私墳時,有了固定的場所,所以清理的效果比較好。
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