方案要點●以2014年為基數核定市級返還和縣(市)區上繳基數
●省級對增值稅地方分享部分，繼續按照15%的比例分成
●中央從縣(市)區上劃的收入，市級通過基數返還方式補助各縣(市)區，確保縣(市)區既有財力不變
近日，濟南市出臺《全面推開營改增試點後調整市以下增值稅收入劃分過渡方案》。濟南市提出，除省級保留企業外，按照屬地原則，將中央下劃增值稅收入全部下放縣(市)區，同時以2014年為基數保證市與各縣(市)區既有財力不受影響。
方案提出，以2014年為基數核定市級返還和縣(市)區上繳基數。所有行業企業繳納的增值稅均納入中央和地方共用範圍，中央與地方各按50%比例分享。省級保留的跨區域經營特殊企業增值稅地方分享部分，繼續作為省級財政收入徵收入庫。除省級保留企業外的一般企業增值稅地方分享部分，作為縣(市)區財政收入，屬地徵管、就地繳庫。省級對增值稅地方分享部分，繼續按照15%的比例分成;市級在保持對縣(市)區“保留基數，分享增量”財力分成辦法不變的同時，適應中央增值稅收入劃分新體制，相應調整核定各縣(市)區收入基數。省、市級分成部分，年終由縣(市)區通過體制結算上解省、市財政。中央從縣(市)區上劃的收入，市級通過基數返還方式補助各縣(市)區，確保縣(市)區既有財力不變。其中，2016年—2018年，對省級因2013年體制改革從財政困難縣集中的稅收收入繼續予以全額返還;在過渡期內，省級暫不參與分享市縣耕地佔用稅。
據悉，方案與全面推開營改增試點同步實施，自2016年5月1日起執行。過渡期限按照上級有關規定執行。過渡期結束後，市級將根據國家、省統一部署，結合市以下事權和支出責任劃分、地方稅體系建設等改革進展情況，適時對方案進行調整。
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