發佈會現場(記者 李凱豐 攝)
在今天上午省政府新聞辦召開的新聞發佈會上，省財政廳副巡視員、新聞發言人高劍鋒介紹山東省政府引導基金運作情況、省政府關於加強政府引導基金投資運作的政策措施，以及下一步發展産業投資基金的思路和打算。齊魯網記者從發佈會上了解到，山東省政府通過參股、讓利方式已撬動金融和社會資本600多億元。
政府通過參股、讓利方式
撬動金融和社會資本600多億元
自2014年底省政府決定設立省級政府引導基金以來，山東在制度建設、組織運作、宣傳推介、優化政策設計等方面重點著手，經過相關政府部門、基金管理機構等各方面共同努力，山東省級政府引導基金管理運作取得了重要的階段性成果。
據統計，截至10月底， 省級引導基金已完成盡職調查項目490個，完成上會項目172個，完成過會項目130個，實現投資項目110個，撬動金融和社會資本600多億元。 政府引導基金的數量和規模快速增長，如此強勁的經濟社會發展推動力背後，主要是政府引導基金突破了以往的財政專款分配方式有關。“傳統財政專款沒有杠桿放大功能，投一塊錢就是一塊錢;而基金方式是政府資金和社會資本聯合，政府通過參股、讓利等手段，引導社會資本擴大投放，一塊錢就變成了幾塊錢，甚至幾十塊錢，這樣既發揮了財政資金“四兩撥千斤”的作用，又為社會資本投資打開了廣闊空間。”高廳長這樣解釋道。
出臺“十六條”新政
加強省級政府引導基金投資運作
11月2日，省政府出臺了《關於加快省級政府引導基金投資運作若干政策措施》(魯政辦字〔2016〕194號)，提出“十六條”新政來進一步帶動金融和社會資本出資，儘快形成總規模3000億元以上的基金群，更好支援經濟社會發展。
此次出臺的“十六條”政策，打破投資領域分割格局，鼓勵引導基金交叉投資。實行“門戶開放”政策，鼓勵引導基金以不超過自身規模50%的比例開展相互間交叉投資，拓展投資範圍，豐富項目選擇，解決部分基金投資範圍窄、不同方向引導基金投資領域分割的問題。
同時，調整出資順序，實行引導基金先行出資。發揮政府引導基金的引導示範作用，滿足設定條件後，省級政府引導基金可先於其他出資人出資，更好地為機構募資提供增信支援，增強基金市場競爭和項目獲取能力。
除此之外，還提出實施政策“組合拳”，提高基金運作效率;優化PPP基金架構和運作方式，增強基金競爭力;加大直投基金投資力度，促進資本市場加快發展;強化政府服務職能，打造包容規範的市場環境。
著力組建大型産業投資基金
加強與大型國企和實力民企合作
近年來，山東在推動産業升級、補齊發展短板、厚植發展優勢等方面做了大量工作，取得了一定效果。但受國內經濟持續低迷影響，全省經濟下行壓力仍然較大，當前穩增長、調結構、促改革、防風險的任務很重，需要積極財政政策繼續加力增效。下一步，在做好現有各類基金管理運營的基礎上，山東將儘快組建一批大型産業投資基金。加強與大型國有企業和具備實力的民企合作，加快産業基金設立步伐，著力支援裝備製造、網際網路+、節能環保、海洋開發、交通運輸、醫療健康、文化教育等重點領域和關鍵環節。
—— 在基金政策設計上， 將更加靈活開放、更為互利共贏，為優秀投資機構和管理團隊進入山東創造有利條件。
——在基金規模上， 堅持提質控量原則，與央企、知名投資機構、大型民營企業、産業集團等開展合作，原則上每只基金規模不低於30億元，力爭總規模超過2000億元。
——在基金投資方式上， 基金投資可採取股權、債權或股債結合等方式靈活開展投資。同時建立投貸聯動機制，發揮基金增信作用，在項目層面吸引金融資本，金融機構可放大杠桿比例給予項目貸款支援。
—— 在 基金 投資領域上， 不再為基金設定具體投資領域和投資限制，針對工業轉型升級等七大類投資方向，各基金均可平行投資、合作競爭。如資金來源主要是省外，投資地域限制也將大幅度放寬。
—— 在 基金 投資階段上 ，不再作出具體限制，既可投早期，也可投中後期及後期;既可設立天使、VC、PE，也可設立Pre-IPO基金、並購基金等。
——在 基金 退出機制上， 基金存續期內，鼓勵社會資本和基金其他出資人購買引導基金所持股份或出資權益，引導基金可以優惠價格轉讓退出。
——在基金激勵政策上， 對投資進度快、綜合效益好的子基金，引導基金可將部分收益讓渡給基金管理機構和社會出資人，並對基金管理機構給予適當獎勵。
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