《山東省人力資源和社會保障事業發展“十三五”規劃綱要》(以下簡稱《規劃綱要》)近日已經印發實施，這是省政府確定的32個重點專項規劃之一。今天下午，山東省政府新聞辦公室舉行新聞發佈會，邀請省人力資源社會保障廳巡視員楊喜坤，省人力資源社會保障廳規劃財務處處長劉玉亮解讀《規劃綱要》。
《規劃綱要》明確了“十三五”山東省就業創業、社會保障、人才隊伍建設、人事制度改革、工資收入分配、勞動關係、公共服務等7個方面的重點任務。
實現比較充分和更高品質就業
大力實施就業優先戰略，促進就業與産業轉型升級、新型城鎮化和資訊化等發展戰略的良性互動。實施更加積極的就業政策，著力解決結構性就業矛盾、提高就業品質。深入開展大眾創業、萬眾創新，促進以創業帶動就業。繼續將高校畢業生就業放在首位，統籌推進農民工等重點群體就業。建設統一規範的人力資源市場，充分發揮市場在人力資源配置中的決定性作用。推行終身職業技能培訓制度，全方位提高勞動者就業創業能力。
建立更加公平更可持續的社會保障制度
堅持全民覆蓋、保障適度、權責清晰、運作高效，穩步提高社會保障統籌層次和水準。實施全民參保計劃，基本實現法定人員全覆蓋。以增強公平性、適應流動性、保證可持續性為重點，不斷健全完善社會保障制度。根據經濟社會發展情況和各方面承受能力，建立待遇合理調整機制。強化社會保險基金監督和預算管理，拓寬社會保險基金保值增值渠道，確保基金安全可持續運作。
建設高素質人才隊伍
深入實施人才優先發展戰略和人才強省戰略，深化人才發展體制機制改革，保障和落實用人主體自主權。以高層次創新型人才為核心，積極推進專業技術人才隊伍建設。實施高技能人才振興和發展計劃，培養和造就一批高技能領軍人才探索建立技能人才多元評價機制，大力弘揚新時期工匠精神。實施更加開放的人才引進政策，吸引和聚集更多海外高層次、高技能人才來魯創新創業。深化國際交流合作，加大國外人才智力引進力度，加快推進山東省由人才大省邁進人才強省行列。
提高人事管理科學化水準
完善公務員制度，深化分類改革，健全考試錄用制度，完善獎勵機制，健全培訓制度，著力打造一支信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔的公務員隊伍。深化事業單位人事制度改革，建立健全事業單位人事管理政策法規體系。推進退役軍官安置制度建設，實現退役軍官安置、管理、保障工作科學化、規範化和法制化。
推動形成合理有序的工資收入分配格局
深化工資制度改革，完善企業、機關事業單位工資決定和正常調整機制，加強和改進政府對工資收入分配的宏觀調控，正確處理公平和效率的關係，規範工資收入分配秩序，縮小工資收入分配差距。
構建更加和諧穩定的勞動關係
健全勞動關係協調機制，全面深入推行勞動合同制度，大力推行集體協商和集體合同制度。加強勞動人事爭議仲裁法治化建設，完善勞動人事爭議調解制度和多元處理機制。加強勞動保障監察執法能力建設，建立省級勞動保障監察舉報投訴聯動處理機制。保障農民工合法權益，全力治理拖欠農民工工資問題。
提升基本公共服務能力和水準
圍繞標準化、資訊化、一體化，加強公共服務設施建設，強化公共服務能力，提升公共服務水準，為群眾提供更加方便快捷、優質高效的人社基本公共服務。充分發揮人社部門職能職責作用，加大脫貧攻堅工作力度。
《規劃綱要》在全面闡述“十三五”事業發展重點任務的同時，還明確了促進就業、職業培訓、全民參保、人才優先發展、全力治理拖欠農民工工資、網際網路+人社、公共服務能力提升、脫貧攻堅等8項行動計劃，包括36項重大項目、7項重點工程。
這些項目和工程，很大一部分是提高公共服務能力、夯實事業發展基礎等方面的舉措。比如，公共就業創業服務體系建設、勞動者素質提升行動、全民參保計劃、企業工資支付誠信體系建設、全民社會保障資訊化工程、社會保障卡工程、流動人員人事檔案基本公共服務體系建設等，都是“十三五”時期提高人力資源社會保障公共服務能力的重要保障，必將有力推進人社公共服務標準化、資訊化、一體化“三化建設”，大幅提升人社部門的公共服務效能，更好地保障和改善民生。
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