編者按
精準扶貧、精準脫貧，確保到2020年所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會，不讓一個群眾在小康路上掉隊，這是黨和政府的莊嚴承諾。有著2423821名貧困人口的山東提出，要舉全省之力，全面打響精準脫貧總攻堅，確保2016年—2017年兩年基本完成脫貧任務，2018年全部兜底完成，提前兩年完成目標任務。
衝鋒的號角已經吹響。今起推出大型融媒體系列報道《全力打贏精準扶貧攻堅戰》，將視角投向全省東中西，聚焦各條戰線，追蹤扶貧戰況，展示扶貧戰果，為打贏扶貧攻堅戰鼓勁助力。
精準幫扶：“一戶一案”，不讓一個人掉隊
大眾日報記者 趙洪傑 呂光社 通訊員 郜玉華
省委、省政府提出，通過發展生産實現150萬人左右脫貧，通過轉移就業實現60萬人左右脫貧，通過易地搬遷實現6萬人左右脫貧，通過生態補償實現4萬人左右脫貧。其他農村貧困人口通過社會保障兜底脫貧。
在精準識別、精準管理基礎上，各地瞄準貧困靶心，建檔立卡的2423821名農村貧困人口，逐步都有了個性化的扶貧方案。
“一戶一案”與産業特色
“大哥，最近家裏的情況咋樣，有什麼困難沒有？”前幾天，蒙陰縣垛莊鎮蒙河村貧困戶張學軍家來了一位特殊“親戚”——鎮上的結親連心幹部、旅遊辦主任李運玲。張學軍全家4口，自己和老伴身體殘疾，不能幹重體力活，兩個孩子上學。
根據張學軍家的實際情況，李運玲協助村第一書記，幫助他種植了2畝多蜜桃和7分地的露地葡萄。臨沂市憑藉“生態沂蒙山、優質農産品”區域形象品牌，調整農業種植結構，大力發展蒼山大蒜、郯城銀杏、莒南花生、費縣核桃、平邑金銀花等特色農産品，今年已使2530戶貧困戶、5310名貧困人口受益。
“小吳來了呀，快到屋裏坐。”説話的是70多歲的吳樹領。老人是菏澤市牡丹區高莊鎮朱莊行政村的貧困戶，他口中的小吳是區教育局人事科幹部吳攀。吳攀説，村裏貧困戶和留守人員的勞動能力較差，針對這個現狀，牡丹區利用當地養殖業發達優勢，區財政專項扶貧資金統一選購能繁母小尾寒羊，由村集體免費發放給貧困戶飼養，每戶3隻母羊，一年內貧困戶返還3隻母羊，供下批貧困戶飼養，通過“送三還三”迴圈發展，貧困戶每年可增收5000元。
省扶貧辦副主任邵國君説，在産業扶貧中，我省同時發揮龍頭企業、合作社、家庭農場的帶動作用，把貧困戶納入産業化經營鏈條，分享農業全産業鏈和價值鏈增值收益。上半年，全省共扶持新型農業經營主體6826個，帶動貧困戶135451戶。
資金的合與分
幹過40多年木匠活的吳則瑞是個手藝人，這位汶上縣劉樓鎮上王莊村的貧困戶有脫貧能力，但兒、媳身體都不好，妻子患病臥床不起。“家裏沒有木材存貨，得不到客戶的信任，生意也就做不起來。”吳則瑞告訴記者，家庭的拖累讓他早就沒了進木材的錢，空有一身手藝，卻“無米下炊”。
對有創業願望、創業能力、符合創業擔保貸款條件的貧困人員，汶上縣制定了創業擔保貸款扶持政策。今年，老吳沒費多大功夫就申請到了2萬元的“免擔保、免抵押”創業擔保貸款。拿到錢的第二天，他就進了13方松木，生意很快運轉起來。老吳能幹，生意紅火，不到4個月就具備了還貸能力。
省扶貧辦資訊顯示：今後三年，省財政共籌措資金70億元，設立特色産業扶貧基金、小額貸款扶貧擔保基金、公益事業扶貧基金三支扶貧發展基金，其中特色産業扶貧基金30億元，通過投、貸、補相結合的方式運作管理，預計可帶動金融和社會資本跟進投資200億元以上。
“現在，有脫貧任務的縣全部納入了涉農資金整合範圍，按20%以上的資金比例整合，對20個脫貧任務比較重的縣實行100%的資金整合，為産業扶貧和脫貧攻堅提供有力資金支撐。”省扶貧辦副主任張妍華説。
有資金做後盾，我省制定了“十三五”易地搬遷實施計劃，今年搬遷貧困人口7064人。目前6個項目縣中5個已開始實施，22個安置區已開工建設，累計完成投資5.1億元，已搬遷入住1178戶、3858人，其中貧困戶328戶、貧困人口964人。
10月8日，高青縣蘆湖街道趙店村貧困戶盧英領到第三季度的500元光伏分紅。“將7個村貧困村的扶貧資金統一納入街道扶貧奔康發展基金，‘資金到戶’轉變為‘效益到戶’。”蘆湖街道扶貧幹部董海峰説。
扶貧資金直接投放貧困戶，項目持續性差，長效機制難以形成。高青縣的做法是：以産業為平臺將扶貧資金、貧困群眾自有資源進行整合，由龍頭公司、專業合作社以市場化方式經營，將收益落實到每個貧困群眾，達到持久扶貧目標。
據統計，全省有3898個省定扶貧工作重點村以資産收益扶貧模式實施産業扶貧項目，共帶動貧困人口15.3萬戶、34.4萬人。
民生底線與長效脫貧
生病的家人得到醫療救助，這才讓吳則瑞心無旁騖，專心發展傢具産業。
濟寧市扶貧辦副主任杜昌臣説，濟寧23.89萬貧困人口中，因病致貧的佔53.85%，家庭有一個病人，就至少拖住一個健康人。
“我們首先完善扶貧對象慢性病鑒定制度，對病情較重或行動不便的，組織專家到扶貧對象家中進行鑒定，符合條件的慢性病患者，可到定點醫院就醫購藥即時報銷。”他説，當地還出臺了降低居民基本醫療保險起付標準，取消大病保險起付線，大病保險最高支付限額提高到50萬元。
在濟寧，記者發現貧困群眾人手一張“惠民醫療卡”，在公立醫療機構內免收普通門診診療費、專家掛號費、急診觀察床位費，心電圖、B超、化驗等各類檢查減免20%費用，治療費、住院床位費減免30%。
現在，濟寧的農村低保標準提高到每人每月300元以上，已實現低保線和脫貧線“兩線合一”，無勞動能力的貧困戶沒了後顧之憂。今年，我省各地農村低保標準均要達到國家扶貧線以上，全省已有118個縣（市、區）五保供養標準達到省定扶貧線以上。
沂南縣70周歲以上的農村老人7.33萬人，列入貧困人口的1.5萬人，佔貧困人口的32.7%。在精準脫貧過程中，當地縣財政出資500萬元，加上社會捐贈，成立家庭養老孝心基金。原則上每位70歲以上老人的子女每月繳納不低於100元，基金在返還所繳資金基礎上給予每位老人每月10元以上的獎勵補助。
截至目前，臨沂市已有1700個村成立了家庭養老孝心理事會，其中，415個省定重點貧困村中已有311個開展家庭孝心養老工作。省扶貧辦副主任張瑞東説，我省60歲以上的老齡貧困人口占50.3%，這些探索不僅推動了老年貧困人口脫貧，還凈化了養老孝老的社會風氣。
歡迎廣大網民為中國網山東提供新聞線索，積極投稿。中國網山東熱線電話:【0531-88556593】 投稿郵箱：zgwsdchina@126.com 中國網山東微網志：http://weibo.com/aixinqiye 微信公眾號 ：sdpdchina
