地還是那塊地，水還是那片水，可茌平縣肖莊鎮小高村短短一年多的時間猶如鳳凰涅槃，“精準扶貧”之花結出了“精準脫貧”之果。小高村地處黃河故道，三面環沙，土地瘠薄，種植單一，村民世世代代困在田地裏。2015年，全村有110戶、289人，其中貧困戶52戶、137人，是省定貧困村。2016年，茌平縣財政局按照縣委縣政府統一部署，深入開展“抓黨建促扶貧”工作，與小高村結成幫扶對子。截至目前，幫扶項目已全部覆蓋貧困戶，28戶貧困戶已順利實現脫貧,還有24戶、42人正待脫貧。
“魚”與“漁”的變遷 ——扶志扶智扶能人，激發內生動力，讓“輸血”變為“造血”
扶貧先扶志，增強脫貧信心。駐村工作組把勵志教育作為精準扶貧解放思想和內化行動的“總開關”，他們既送溫暖，更送志氣、送信心，通過村組幹部會、全體黨員會、座談交流會、“兩學一做”學習教育等載體，對村民宣講黨的關心關懷、黨的惠民政策、當地的長處優勢。通過印發《致小高村村民朋友的公開信》，設立24小時扶貧工作熱線和致富金點子徵集箱，組織部分幹部和群眾到北京農博會、壽光菜博會、聊城精準扶貧示範村進行考察學習等，積極灌輸“經濟欠發達，思想不能欠發達”、“只有努力才能改變，只要努力就會改變”等思想，釋放脫貧致富“正能量”，使貧困戶增強改變現狀、脫貧致富的信心和決心。
扶貧必扶智，掌握致富技能。擺脫貧困需要智慧，更需要技能。駐村工作組調動內部資源，為村裏調配了電腦等設備，建起科技圖書屋，有針對性、切合實際地為扶持對象開展實用技能培訓，讓他們真正掌握一技之長，靠自己的技術和辛勤勞動脫貧致富。為提高貧困戶的養殖技術，駐村工作組與匯富農牧有限公司協商，為貧困戶提供免費學習養兔技術的機會，學習期間每月3900元工資，學成技術後，公司統一提供種兔、飼料、防疫、場地，由貧困戶養殖管理，每只成品兔給貧困戶5元“代養費”，讓貧困戶實現無風險養殖增收。為讓患有斯蒂爾氏病的青年高吉朋擺脫貧困，駐村工作組積極幫助其進行危房改造，局長張明、工作組組長董建忠動員各自家屬捐助一個月工資共11000余元助其建好了兔舍，利用他有多年養兔經驗的實際，協調匯富牧業賒銷給他種兔、飼料，免費提供養兔技術、負責回收商品兔，不但改善了高吉朋過去有項目不掙錢的養兔困境，預計每年可使他增收5萬多元，成為名副其實的“小康示範戶”。同時，聯繫茌平博智文具有限公司在村內設立精準扶貧橡皮泥外發加工部,加工橡皮泥技術簡單、易學、見效快，工作時間可根據個人情況自由決定，男女老少都能幹，該項目每人每天可收入20-50元，不但解決了小高村閒置勞動力，而且輻射周邊村莊，實現了家門口就業，掙錢顧家兩不誤的願望。
扶貧要扶能，搭建發展平臺。為找準技術能人優勢與精準扶貧的契合點，發揮本村技術能人優勢，積極參與精準扶貧，帶動貧困群眾增收致富。駐村工作組重點選擇那些與脫貧關聯度高、扶貧對象能夠廣泛參與的特色産業，並瞄準技術能人與貧困戶協作共贏的利益共同點，為能人和貧困群眾搭建一個産業發展的平臺，讓能人變被動扶貧為主動扶貧。村民高吉倫有養羊的經驗和技術，但缺乏資金，無法形成規模，於是，駐村工作組採用“龍頭+農戶”的經營扶貧模式，變“資金到戶”為“效益到戶”，開工了“送羊”滾動扶貧項目，利用有限的扶貧資金，為每個貧困戶送去三隻種羊。貧困戶以“扶貧羊”入股“託管”的方式，讓高吉倫這個“龍頭”當專職“保姆”，由他統一技術、統一飼料、統一餵養、統一防疫、統一齣售，每年除至少給每個貧困戶600元“託管”增收外，根據收益再按比例分紅。此方法既讓高吉倫實現了規模養羊夢，又使其他貧困群眾不養羊也能掙羊錢。
“流”與“轉”的召喚——激活存量資源，收租掙薪分股金，讓“死資産”變成“活資本”
土地流轉，促進生産方式轉變。要讓群眾脫貧致富，就要轉變農業發展方式，改變“家家地不多、戶戶各幹各”的經營狀況, 把一家一戶分散零星的土地聚集在一起，開展適度規模經營，發展現代農業。為此，駐村工作組在徵得全體村民同意的基礎上，按照“依法、自願、有償”的原則，在充分尊重群眾意願的基礎上，以村民為主體，採取“出資多元化、要素股份化、發展規模化、經營産業化、管理規範化、運作市場化”為核心的土地經營權入股模式，引導村民以租賃、轉包、入股、互換、轉讓等形式，轉出土地經營權和使用權。
盤活資源，讓“三金”農民成為了小康路上的先行者和主力軍。為打消群眾顧慮，村民流轉的土地統一交給村集體，不直接流轉給陌生人，村裏註冊成立了茌平瑞鑫種植專業合作社，以每畝850斤小麥的價格共流轉農戶土地440畝。370畝發展起3個種植大方，其中種植韭菜130畝，年産100萬斤，收入200萬元;種植商薯19號120畝、中藥材白術120畝，年增收50萬元。土地入股種植專業合作社，使貧困戶和其他群眾再也不用勞神費力地“困”在田地裏靠天吃飯，“流轉不丟地、不種有收益”，平時可參與管理和勞作，務工收入每人每天40元以上，技術活的報酬更高。另外，70畝土地用於蓬園養殖合作社、義國養殖合作社和匯富農牧發展有限公司養殖項目建設，貧困戶和其他群眾不僅可以每年收租金，還能像工人一樣在合作社或企業打工掙薪金，年底還能領到了一筆分紅款。
用活資金，拓寬增收路徑，讓“一洼水”變成“一眼泉”。為讓農村資源變股權、資金變股金、農民變股東，把貧困戶粘在産業鏈上，駐村工作組積極引導無生産能力的貧困戶利用扶貧資金入股，在入股期間不承擔任何風險，每年獲得分紅收入，這種把分散的資金聚攏起來變成股金、變成有效資産、形成有效積累的精準扶貧模式，實現了精準扶貧、精準脫貧、長期受益的目標，正被越來越多的貧困戶所接受。按市、縣扶貧政策每個貧困戶有5萬元的“富民農戶貸”資金額度，為發揮扶貧資金貸款額度的作用，駐村工作組與企業協商，讓不上項目的群眾，把這個扶貧資金貸款額度打包入股企業，企業與每戶簽訂每年給予6%的扶貧資金貸款額度入股分紅的協議，每年每個貧困戶可分到3000元的紅利，此舉既解決了群眾有扶貧資金貸款額度不會用，不敢用，又解決了企業資金困難有變相額度不能用的問題。充分利用30萬元的扶貧資金在蓬園養豬場車間屋頂上建設了光伏發電項目，每年可為每個貧困戶增加1000元的收入，等於給每個貧困戶發了一個“陽光存摺”。
“人”與“眾”的呼應——籌資籌業籌管理，點燃創業激情，讓“小作坊”變成“大企業”
激發動能，培植産業快發展。農民致富不搞産業富不起來，但搞産業就必須解決規模經濟和資金不足的問題。經過多方實地考察和調研，駐村工作組選準了養殖産業。在得到郝莊村當了十幾年“豬倌”的朱立春，在擴大豬場規模時，銀行認為他沒有財産抵押、沒有擔保,風險不好把控，不予貸款的資訊後，為引進這一項目，扶貧幫包單位不等不靠，主動作為，茌平縣財政局局長張明、肖莊鎮黨委書記趙鵬、鎮長王克森、扶貧工作組組長董建忠、第一書記楊玉德等自掏腰包,每人認繳2萬元,完成小高扶貧的“第一桶金”。資金還不夠，董建忠、楊玉德又各自做通家人工作,以兩家房産抵押,分別貸款30萬元，悉數“借”給小高村。感動的村支書高化金把自家在鎮駐地的門市樓抵押,貸到的90萬元,也全部投進村裏。今年4月,在160萬元“眾籌基金”支援下,順利完工的蓬園養豬場，作為村集體企業面向全鎮發包。最終，朱立春以每年10萬元的承包價,淘汰20多位競爭對手,奪得豬場經營權。隨後,他變賣了舊豬場,拿出全部“家底”,迅速購進生豬，這個過去養豬從未超過100頭的“大戶”，迅速擴欄至1125頭。再有1個多月,這批豬就將出欄。朱立春坦言:“按現在行情,能賺40萬元。”
“眾籌”杠桿，撬動龍頭聚合力。茌平縣胡屯鎮養兔能手、山東省匯富農牧發展有限公司的老總韓守嶺“與兔共舞”了十幾年,積累了豐富的養兔經驗，具有種兔同期發情、同期授精、同期産仔、同期出欄國內最先進核心技術。發家致富的韓守嶺想在家鄉建設標準化的養殖場,繼續擴大養兔規模,可場地沒著落,資金也有缺口,連跑4家銀行都吃了“閉門羹” 只能望“錢”興嘆。為此，財政局和村鎮領導經多次實地考察，認為這個項目能為村群眾提供更多的就業崗位和效益，於是協調小高村40畝流轉土地用於養殖場建設，並幫著公司規範財務管理，盤活資産;協調茌平宏鑫擔保公司“籌”到500萬元貸款，加上該公司自有資金，共計投資1200多萬元，建成了年産40萬隻商品兔的標準化肉兔養殖場,年可實現利潤400萬元。該公司不但每年向村集體繳納3萬元公益費用，還可為小高村及周邊村村民提供就業崗位40-60個，月均工資2200元/人，實現村集體和農戶收入雙增長。
發揮優勢，搞好監管增活力。財政局局長張明認為,在財政扶貧資金有限的情況下,財政局最大“資本”不是財政資金,而是我們的財經知識和財政管理優勢。一方面“眾籌”的錢不是白給的,是要還本付息的。朱立春除每年10萬元的承包費外,還得按照4.35%的年息歸還150萬元的眾籌借款本息，對借款人來講也是沉甸甸地責任。因此，蓬園養豬場3個月竣工,25天就完成1125頭豬的進欄;匯富農牧採用邊建邊養,建設過程中採用自己進料、找人施工的“半包”方式,僅工程款就節省40多萬元，開工43天第一批兔子就進了車間;“義國羊場”養羊過程中,有的配料都精確到了克。另一方面，充分發揮財政人員的財經管理優勢，建立資金全程監管機制，設立銀行專戶,所有眾籌資金的進入、撥付全部通過這個賬戶,扶貧項目進展、資金運營情況定期向社會公開。同時，細化預算，將每筆資金細化到項目、細化到戶到人，力求資金使用精準，發揮最大效益。(董建忠 楊玉德 張立乾)
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