8日,省政協召開《促進農村轉移人口更快更好融入城市》情況通報會,記者從會上獲悉,濟青或將研究新一輪戶籍制度改革方案,或全面取消購房落戶限制。
“我省近千萬人長期在城市居住生活而沒有落戶,不能公平享受城鎮公共服務。”在會上,省住房城鄉建設廳巡視員耿慶海説。
目前,我省全面實施流動人口居住登記和居住證制度,推進城鎮基本公共服務均等化,確保了流動人口依法享有居住地基本公共服務、便利和權益保障。目前,全省登記流動人口1000萬,累計制發居住證680余萬張。
劉梅是濟南一名普通的育嬰師,去年從老家惠民縣來到濟南,成為一名外來務工人員,但由於沒有戶口,劉梅沒有當地醫保,生了病也不能報銷,更重要的是,孩子難以轉學,在老家成了一名留守兒童。“公司沒有交社保,我也是一名臨時工,目前的經濟情況沒法在濟南買房,根本指望不上能夠在濟南落戶。”
省公安廳相關人士表示,國務院《關於深入推進新型城鎮化建設的若干意見》明確提出,除超大城市和特大城市外,其他城市不得採取要求購買房屋、投資納稅、積分制等方式設置落戶限制。濟南市轄區人口365萬人、青島市轄區人口373萬,均不屬於超大和特大城市,需要全面取消購房、投資等限制性措施,最大限度地放寬城鎮落戶門檻。“下一步,濟南、青島兩市將儘快出臺新一輪戶籍制度改革方案。”這意味著濟南、青島兩市或將研究全面取消購房、投資納稅、積分制等落戶限制,降低農業轉移人口落戶條件,推動農業轉移人口有序到城鎮落戶。
“我是個臨時工,沒法落單位集體戶怎麼辦?”劉梅問。省公安廳相關人士表示,將進一步創新戶口登記管理,出臺《山東省戶口登記管理規範》,放寬單位集體戶設立條件,建立社區集體戶。也就是群眾可以把戶口落在社區,為在城鎮租房的農業轉移人口落戶創造條件。
四成流動人口願意落戶城市
在會上,省公安廳相關人士介紹,今年初,對6000名城鎮流動人口落戶城鎮意願抽樣調查:僅有39.4%的城鎮流動人口願意將戶口遷入城市。省住建廳巡視員耿慶海説,一是很多農民認為,將戶口遷離農村,集體經濟組織成員身份和附著在土地以及農民身份上的權益無法保障,遷不遷戶口沒有多大意義。七成以上農民認為土地是家庭最重要的權益。二是農村資産流轉渠道不暢通,農民資産難以變現,降低了其帶資進城能力。
在進城的農民中,縣城是農民進城落戶的首選。據統計,我省50%農民工進城在本縣內轉移。但目前全省農民工整體技能水準偏低。省人社廳相關人士透露,據抽樣調查顯示,接受過非農職業技能培訓的農民工佔42.3%,接受過農業技能培訓的農民工佔16%,41.7%農民工未參加任何培訓。
隨遷子女入學將就近納入學區
省委2016年度重大調研課題“人口市民化”調研結果顯示,子女能接受良好教育是農民進城落戶的第一驅動力。
據統計,我省進城務工人員隨遷子女數量龐大,且分佈不均。根據2015年教育事業統計,全省義務教育階段在校生中共有進城務工人員隨遷子女73.02萬人,佔比7.41%。在校的隨遷子女主要集中在青島、煙臺、臨沂、濟南四市,共計38.73萬人,佔全部隨遷子女的53.04%。
省教育廳相關負責人表示,下一步將指導各地完善保障進城務工子女就學的政策,進一步明確進城務工子女就學的條件、程式和辦法,並以適當方式向社會公佈,教學中堅持一視同仁,實現混合編班和統一管理,促進隨遷子女融入學校。同時,規範學籍管理,不得將學籍作為入學和轉學條件。
該負責人表示,下一步還將適應戶籍制度改革要求,推進各地建立以居住證為主要依據的隨遷子女入學政策,對於具有固定住所、能夠提供入學基本條件的進城務工人員,按照相對就近原則將其子女統一納入學區安排。
“固定住所是指買房或租房到一定期限。”省教育廳相關人士表示,具體細則主要以縣為主體制定,政策尺度大小,與當地學位緊張與否有關。
省教育廳還將加強學籍管理,下一步將啟動《山東省普通中小學學籍管理規定》修訂工作,防止義務教育階段學生輟學,對於義務教學階段外來務工隨遷子女輟學的,就讀學校的主管教育行政部門每學期末將學生學籍檔案轉交其戶籍所在地縣市區級教育行政部門。
另外,自2017年春季學期起,統一城鄉義務教育學生“兩免一補”政策,向城鄉所有學生免費提供教科書並推行部分教科書迴圈使用制度；對接收進城務工子女較多的學校給予經費支援。
新聞連結
本科學歷在濟工作三年可落戶
記者從濟南公安戶政部門獲悉,依據現有政策,外地戶籍的居民以及配偶和未婚無業子女落戶濟南,一般有以下幾種途徑。
房子90平米以上可落戶
最常見的是購房落戶。
根據《濟南市深化戶籍制度改革暫行辦法》等現行法規,允許符合下列條件並實際居住、有合法職業的人員本人及其配偶、未成年子女遷濟落戶:
一是在市區購置建築面積90平方米以上新建成套商品住宅房,並取得房産證(含辦理抵押貸款房)；二是在市區購置建築面積90平方米以上成套二手商品住宅房,並取得房産證兩年以上(含辦理抵押貸款房)；三是在本市三縣一市(章丘、平陰、濟陽、商河)居住3年以上人員,在市內六區購置建築面積75平方米以上成套商品房取得房産證(其他條件同上述第一、第二款)。如果申請人名下有2套商品房,雖然每一套都難以滿足90平方米的門檻,但是加起來達到90平方米,也可以申請落戶。落戶地址的選擇,可以依據2套房子中的任何一個。
通過引進人才方式落戶
購房面積不滿足,也可以通過人才引進的方式實現落戶。
根據規定,人才引進的條件有如下幾類情況:第一,取得碩士、博士學位,或具有副高級以上專業技術職務任職資格的專業技術人員和高層次管理人員；第二,高級技師、高級技能師；第三,以公派、自費出國學習並獲得國外碩士以上學位、或獲得國外學士學位並有科研成果和專利技術、或在國內已取得學士以上學位並具有中級以上專業技術職務任職資格,到國外高等院校、科研院所進修1年以上並取得一定成果的訪問學者和進修人員；第四,兩院院士、國家有突出貢獻的中青年專家、國家“百千萬工程”第一、二層次人選,享受國家、省政府特殊津貼人員,省(市)級以上拔尖人才；第五,擁有自主智慧財産權並達到國內外先進水準的專利發明或者專有技術的人員。
相比于前五條,下面這一條更容易滿足。駐濟各級黨政機關、人民團體、財政撥款事業單位,以及能夠足額納稅辦理養老保險登記並按時足額交納養老保險費的企業、事業單位聘用的具有中級以上職稱、工人技師,以及有國家承認的本科學歷並具有學士學位的專業技術人員,在該單位實際工作滿3年,本人按時交納養老保險費,有合法固定住所或單位已設立集體戶口的。
投靠親人可落戶
如果投資納稅達到標準,即使沒有達到房産或者學歷的門檻,同樣也可以落戶。根據現有的政策要求,個體私營企業在濟南當年納稅3萬元或3年累計納稅5萬元以上,且擁有固定住所,按時繳納養老保險費的投資者及其配偶、未成年子女,都可以辦理落戶手續。
假如上述條件都達不到,依據現在的政策規定,投靠親人同樣也可以落戶。投靠親人具體包括夫妻投靠、父母投靠子女、子女投靠父母。
父母投靠子女的規定是,男年滿60周歲、女年滿55周歲,不受身邊有無子女限制,且在濟子女在濟有固定住所,允許來濟投靠子女落戶；屬父母投靠在濟子女的,不能再以投靠父母的名義辦理外地其他子女的隨遷或連環遷入。固定住所是指已取得房屋所有權或租用單位分配的住房,且擁有房屋使用權。
歡迎廣大網民為中國網山東提供新聞線索，積極投稿。中國網山東熱線電話:【0531-88556593】 投稿郵箱：zgwsdchina@126.com 中國網山東微網志：http://weibo.com/aixinqiye 微信公眾號 ：sdpdchina
