備受關注的南部山區管委會正式成立啦!3日上午10時，濟南市南部山區管理委員會成立大會在歷城區柳埠鎮舉行。新組建的南部山區管理委員會第一屆領導班子正式上任，這也標誌著南部山區的保護工作進入了一個新的歷史階段。
為什麼設立南部山區管委會?南部山區管委會成立後幹什麼?怎樣支援南部山區管委會工作?省委常委、市委書記王文濤詳解了上述三大焦點問題。
【南部山區管委會為什麼設立?】多頭管理、“群龍治水”保護不好南山
王文濤表示，之所以成立南部山區管委會，是市委、市政府在貫徹上級精神、解決實際問題、借鑒外地經驗、深入調查研究的基礎上做出的科學決策。
南部山區管委會，是為解決實際問題而設。“南部山區是濟南的泉源、綠肺、水源地和後花園，為我們的城市提供了清新的空氣、清潔的水源，同時還是一個‘氣溫調節器’，為我們營造宜人的氣候。”王文濤説，多年來，濟南採取了“南控”等措施，取得了一定成效，但總體上看，無序開發、亂搭亂建、生態脆弱等問題在南部山區仍然存在，面臨著“控沒控好、管沒管好、老百姓也沒富起來”的尷尬境地。“造成這種局面的原因有很多，但問題的關鍵就是管理體制機制的不順，特別是沒有一個專門機構來負責南部山區的保護。多頭管理，導致‘多頭不管’;‘群龍治水’，等於是‘無人治水’。”王文濤表示，出於解決實際問題的需要，濟南以問題為導向，決策成立南部山區管委會這樣一個專門機構對南部山區進行管理。
成立南部山區管委會已成多方共識
成立南部山區管委會，也是在借鑒外地經驗的基礎上做出的決策。關於集中統一管理的模式，不少省市的自然保護區或著名景區已做了嘗試，國家對三江源這一重要的生態保護區也組建了管理實體行使管理職責。“其他地區的實踐證明，對自然保護區實行統一的管理，能理順各方面的關係，提升管理水準，成效很明顯。這些先進的經驗也給了我們啟發。”王文濤説。
據了解，在去年市委“解放思想大討論”務虛會上，南部山區保護便被列為市級領導重大調研課題之一。這一課題完成後，市委深改組第六次會議聽取了報告，作出了創新南部山區管理體制機制和組建南部山區管委會的決策部署。今年，市委常委會又將“南部山區管理體制機制課題研究”確定為市委重大課題，並成立了南部山區保護工作領導小組。經過對南部山區的多次調研，並廣泛徵求各方意見，南部山區管委會組建方案得以形成。之後，市委常委會議審議通過了該方案，並按程式報省編辦，省編辦很快正式批復。“在這個過程當中，應該説全市乃至全省上上下下、方方面面的思想認識高度一致，形成了共識。大家認為南部山區管理體制機制必須調整，成立管委會是大勢所趨，勢在必行、迫在眉睫。”王文濤説。
【南部山區管委會成立後幹什麼】“共抓大保護，不搞大開發”
南部山區管委會應該幹什麼?王文濤表示，首先要明確定位。他表示，過去，對南部山區往往強調“在發展中保護、在保護中發展”，這個定位是模糊的。“我們通過調研，明確了在這個階段南部山區就是以保護為主，首先要解決的是保護的問題。”王文濤説。
年初，習近平總書記在推動長江經濟帶發展座談會上發表重要講話，強調必須堅持生態優先、綠色發展，把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發。在8月3日的南部山區管委會成立大會上，王文濤連續多次強調了“共抓大保護，不搞大開發”這一理念，並表示南部山區管委會領導班子成員應把“共抓大保護，不搞大開發”這一理念當成做好南部山區保護工作的“座右銘”。“這也是給南部山區定位。”王文濤説，“留住了南部山區這片綠水青山，就是給濟南的子孫後代留下了‘金山銀山’，為子孫後代留下一方‘凈土’”。
南部山區保護要做好“加法”和“減法”
在王文濤看來，想要做好南部山區的保護工作，需要做好兩篇文章，“一個是要做‘減法’，一個是要做‘加法’”。會上，他首先詳解了南部山區應如何做“減法”的問題。“屢禁不止的亂搭、亂建、亂開發和由此産生的亂排亂放、無序經營等違規違法行為，是損害南部山區生態系統的頭號大敵。”王文濤説，做“減法”，要聚焦“拆違”，組建綜合的行政執法隊伍和機構，開展集中執法，動真碰硬、強力攻堅，對違法違章建築進行清理，而且還要在“拆違”後進行規範管理和監督檢查。
“做‘加法’，主要是對南部山區的生態進行保護修復。”王文濤説，針對南部山區生態系統脆弱性和敏感性強的特點，要堅持保護優先、恢復為主，進行生態保護修復，建立長效保護機制，不斷提升南部山區作為濟南的泉源、綠肺、水源地和後花園的功能。而且，在做“加法”的過程中，南部山區居民也能通過植樹造林等獲得一定收益。
歷城1年內逐步將社會事務管理移交管委會
要做好南部山區保護工作，還需要落實三項重點。首先，就是要制定“多規合一”的規劃。王文濤表示，南部山區管委會的一個重要任務，就是要制定高水準的、以保護為核心的的規劃，“把山體、河流水系、泉水重點滲漏帶、泉水直接補給區四條紅線劃清楚”，形成禁止開發區域和限制開發區域，並將國土、建設、環保等規劃融合在一起，形成“多規合一”的規劃。
“萬事開頭難，良好的開端是成功的一半。”王文濤説，集中統一管理南部山區，雖然有外地經驗可以參考，但對濟南來説是一項全新的工作，不可能一蹴而就，這就需要南部山區管委會在實踐中不斷地改進和完善工作運作機制。特別是在社會事業發展方面，市委常委會定的是歷城區一年內逐步將社會事務管理移交管委會，在這一年的“過渡期”裏，南部山區管委會要根據實際需要，堅持邊調研邊工作，探索全面接管社會事務的工作機構機制，為以後順利承擔公共服務、社會事務職能做好準備。
打贏脫貧攻堅戰，也是上述三項重點之一。王文濤表示，要健全完善科學合理的生態補償機制，不斷提高南部山區居民生活水準，不能讓居民們“守著青山綠水，過著清貧日子”。
【怎麼支援南部山區管委會工作】考評不再考核GDP等，而是“考綠色發展”
南部山區管委會正處於初創時期。談及怎樣支援南部山區管委會工作這一話題，王文濤表示，市裏相關部門和歷城區都要多理解、多支援、多補臺，幫助南部山區管委會做好組建之初的各項工作，協調解決遇到的困難和問題。
南部山區發展考核方式的轉變，也是備受關注的焦點話題。“市裏已經決定，南部山區管委會‘不考GDP，考綠色發展’。”王文濤表示，對管委會和3鎮考評突出綠色保護、綠色發展，不再考核GDP、財政收入、招商引資等經濟指標，同時還要相應核減歷城區的相關考核指標，引導南部山區工作聚焦在生態保護上。
南山管委會領導班子都有誰?
8月3日的南部山區管委會成立大會上，宣讀了省編辦批復文件和市委任命文件。根據省編辦批復文件，濟南市南部山區管理委員會為濟南市政府派出機構，濟南市正局級規格，配備黨工委書記1名(由歷城區委書記兼任)，黨委副書記、管委會主任1名，副主任3名。根據有關任命文件，中共濟南市委濟南市南部山區工作委員會由吳承丙、王道忠、文東河、曲永倫組成，吳承丙任書記，王道忠任副書記。王道忠為濟南市南部山區管委會主任，文東河、曲永倫為副主任。
吳承丙表示，南部山區管委會成立後將立即著手展開保護規劃的編制工作，“我們將高起點做好規劃工作，聘請一流規劃單位，對南部山區進行高水準的規劃設計，劃定四條紅線，把南部山區保護規劃編製成具有一流水準，又體現濟南地域特色的多規合一、科學完善、層次清晰、全面覆蓋的規劃體系”。
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