建設一批“噸糧縣”和“噸半糧鄉”
據悉,我省將打造一批“噸糧市”“噸糧縣”和“噸半糧鄉”,到2020年,全省建成集中連片、旱澇保收高標準農田5982萬畝,區域畝均糧食綜合生産能力提高100公斤以上,建成糧食高産創建示範方3000萬畝以上。
“山東小麥品種的畝産潛力已經達到了800公斤,但平均産量僅為410公斤。”山東省農科院小麥栽培室主任王法宏認為,種植業結構調整,雖然主要是玉米,但小麥也需調結構,需要更多優質與高産兼得的品種。
為此,《意見》明確提出,我省將實施省農業良種工程,開展糧食增産基礎理論和關鍵核心技術攻關,加快培育一批突破性糧食作物新品種,積極推進小麥玉米科技創新示範工程實施,培育小麥玉米超高産新品種。
王法宏表示,即便是高産與優質兼顧的品種,也一定要和麵粉企業、糧食企業、加工企業對接,也就是和市場對接,才能實現這個品種的價值。
據悉,到2020年,我省將培育15家在國內外具有較強競爭力的育繁推一體化種子企業,建設30個商業化育種(苗)中心,在省內建設農作物標準化種子繁育基地152萬畝,以加快新品種推廣應用。
推進多種形式的適度規模經營
隨著農村勞動力大量轉移就業,“農業兼業化、農民老齡化、農村空心化”問題成為阻礙農業現代化建設步伐的結構性矛盾。
“向改革要動力,靠改革添活力,我省將推進多種形式的適度規模經營,充分發揮規模經營的引領作用。”省農業廳廳長王金寶表示。
省發改委農經處的數據顯示,截至去年年底,全省土地流轉面積2259.8萬畝,供銷、郵政、煙草等行業部門託管土地2000多萬畝,全省土地經營規模化率超過40%。
雖然新型農業經營主體發展較快,但我省農業小規模經營仍佔比過半,這限制了農業勞動生産率的提高。
《意見》明確鼓勵各類農業經營主體開展多種形式的合作與聯合,實現標準化、規模化生産。在堅持農村土地集體所有和充分尊重農民意願的基礎上,在農村改革試驗區穩妥開展農戶承包地有償退出試點,並鼓勵支援各類社會化服務主體開展多種形式的土地託管服務。
目前,我省開展農業社會化服務主要有土地流轉、土地託管和半託管等形式,具體採取哪種形式,取決於農民意願、土地種植、市場行銷和為農服務中心的經營能力等。然而,記者在臨沂、濟寧等多地走訪發現,土地流轉中的高昂地租,往往佔到土地經營收入的五成以上,這讓許多種植大戶陷入經營困境。
高青縣青城鎮香姚村種糧大戶李丙俞每畝地的地租在1100元,包了100多畝地的他去年儘管收成不錯,但還是“一分錢也沒掙著”。“就今年這行情,接著種玉米肯定白忙活。”
通過土地管理體制改革,讓土地産權更加明晰成為改革的重中之重。為實現這個改革目標,《意見》明確表示,我省將紮實推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作,夯實適度規模經營基礎,有條件的地方可以根據農民意願統一連片整理耕地。此外,我省還將研究改革農業補貼制度,使補貼資金向種糧大戶、家庭農場、農民合作社等新型經營主體傾斜。
打造新型職業農民隊伍
浙江大學中國農村發展研究院博士曾億武認為,提升科技裝備水準和勞動者素質是加快推動農業科技創新的兩大重要抓手。
小麥聯合機收、秸稈還田、玉米精量播種,糧食烘乾儲藏……今年“三夏”,科技給我省現代農業注入了更多的“智慧因子”。
《意見》提出,探索建立“創新團隊+基層農技推廣體系+新型農業經營主體”的新型農業科技服務模式,實施新型職業農民培育行動,加大新型職業農民培育力度。計劃到2020年,全省培育新型職業農民50萬人,並明確分解任務到17市,全力打造一支有文化、懂技術、會經營的新型職業農民隊伍。
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