棚戶區改造、中小學大班額、農村公路安防，這三大民生工程因投資高達2200億元而困擾山東多年，然而去年以來，三大工程卻實現突飛猛進，推進的動能就是山東創新實施的政府投融資機制。
據《山東新聞聯播》報道，菏澤市今年棚改計劃是6.2萬戶，改造量約等於前十年總和，然而目前，項目進度卻遠超以往。
菏澤市住房和城鄉建設局副局長周朝義告訴記者，所有列入計劃的項目都已經全部完成了入戶丈量和評估工作，有72%已經完成了徵收工作，給老百姓的安置已經安置了50%以上。
按計劃，6.2萬戶棚改需融資211億多元，菏澤是欠發達地區，可作抵押的建設用地少，願意擔保的公司也少，那麼他們是怎麼做的呢？
菏澤市農發行副行長李從閣稱，由於省財金公司註冊資本100個億，抗風險能力較強，借助於統籌承貸模式，由省財金公司打包承貸。
省財金公司是自主經營的市場主體，它將各縣區篩選收集的項目統一打包後，再承接項目建設任務，並據此統一申請貸款。
菏澤市城市建設投資有限責任公司副總經理張廣全表示：“我們城投公司是和省財金公司作為聯合體，我們是供應商，我們給縣區政府提供合格的産品（服務），（縣區）地方政府通過政府購買服務這種模式購買我們的産品。”
政府購買服務，模式不錯，可縣區政府錢袋子不足怎麼辦？
張廣全告訴記者：“（縣區）地方政府呢，只需要拿出20%的資本金就可以了，80%由我們聯合體向國家銀行去貸款，也就是説，地方政府拿出20%的資金就能獲得到100%的貸款。”
20%的錢，縣區政府好湊，另80%的國家銀行貸款，省市財金聯合體如何取得？據了解，省政府分別與國開行、農發行總行簽署了戰略合作協議，兩家政策性銀行三年內分別給山東3000億元授信，在貸款期限、利率等給予所有優惠。縣區政府用逐年列入財政預算的方式來分批還債，解除了銀行對其還款能力的後顧之憂。
李從閣告訴記者，今年1-5月份，通過了棚戶區改造貸款近96億元，加快了棚戶區改造項目的實施。
投融資新機制一經落地，大批民生項目迅速開花。今年山東棚改項目計劃總投資1000億元，融資需求800億元，目前，菏澤、威海兩市和商河、利津等6個省直管縣獲得融資批復；大班額項目計劃總投資800億元，融資需求600億元，臨沂市已獲項目融資37.4億元，另有10市、16個省直管縣啟動了政府購買服務程式；農村公路安防工程計劃總投資400億元，融資需求300億元，威海、菏澤2市和榮成、慶雲等4個省直管縣已啟動政府購買服務程式。
山東省政府投融資管理中心副主任王昱東表示：“我們研究探索重大民生項目和政策性金融對接的辦法，充分發揮財政資金的引導作用，促進財政政策和金融政策有機結合，幫助市縣更多地利用政策性貸款，減少融資成本，這樣一來就可以籌集更多的錢，辦更多的事，更快更好地推進我們省民生項目的建設。”
短評：政府“有為”更要“有效”
眾所週知，民生工程需求大投資難，這就要求各級政府需因時而動、順勢而變，學會算好投融資賬，利用好政府平臺的催化作用，引導經營好社會民間資本，統籌好局部賬整體賬，從中尋求各方共贏的“最大公約數”。有為政府，算清賬，有效政府，算準賬，這樣，投融資創新的乘數效應就能激發出來，四兩撥動千斤，小錢辦出大事。
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